Решение Пермского краевого суда от 12 марта 2020 года №12-116/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 12-116/2020
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 12 марта 2020 г. в г. Перми жалобу Абасовой Эльвиры Султали-кызы на постановление судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 24 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установил:
постановлением судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 24 января 2020 г. Абасовой Эльвиры Султали-кызы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Абасова Э.С.к. просит об отмене постановления судьи районного и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении гражданки Абасовой Э.С.к., к которому приложены предписание, вынесенное в отношении гражданки Абасовой Э.С.к., копия акта проверки в отношении граждански Абасовой Э.С.к., копия распоряжения о проведении проверки от 23 октября 2019 г. в отношении граждански Абасовой Э.С.к. По мнению автора жалобы, законом не предусмотрена возможность суда по своему усмотрению переквалифицировать лицо, привлекаемое к административной ответственности, изменяя санкцию статьи и ухудшая положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено в отношении физического лица. Ответственность за административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ должна наступать за неисполнение одного и того же предписания повторно. Постановление о привлечении Абасовой Э.С.к. к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ не может рассматриваться как первичное привлечение, достаточное для квалификации правонарушения по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ. Не согласна с размером назначенного административного штрафа. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не извещалась об изменении подведомственности, была не извещена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Абасова Э.С.к., представитель административного органа, извещенные надлежаще, в судебном заседании в краевом суде, участие не принимали.
Защитник Абасовой Э.С.к. Кадырова М.В. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Кадырову М.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Признавая Абасову Э.С.к. виновной в совершении вмененного административного правонарушения, судья районного суда исходил из обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства, которые свидетельствуют о совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника 16 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю N 90 от 23 октября 2019 г. П. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении граждански Абасовой Э.С.к. по адресу: ****.
В ходе проверки был выявлен факт невыполнения в полном объеме предписания органа государственного контроля (надзора) об устранении нарушений требований пожарной безопасности N 18/1/1 от 24 апреля 2019 г., выявленных ранее, не исполнены пункты 1, 3 предписания от 24 апреля 2019 г.
1 складское помещение товаров в горючей упаковке в отделе "FIXPRICE" не отделено от торгового зала противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и соответствующим заполнением проемов.
3. отсутствуют двери с устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах, отделяющие лестничную клетку от первого и второго этажа в восточной части здания.
Выявленные нарушения отражены в акте N 90 от 2 декабря 2019 г.
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Верещагинского судебного района N 5-66/2019 от 22 января 2019 г. Абасова Э.С.к. была привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение требований предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара N 23/1/1 от 18 мая 208 г. в срок до 1 ноября 2018 г., назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Виновность Абасовой Э.С.к. в невыполнении пунктов 1, 3 предписания N 18/1/1 от 24 апреля 2019 г., срок для исполнения которого истек 1 ноября 2019 г. подтверждена материалами дела.
Факт совершения административного правонарушения и вина Абасовой Э.С.к. подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 64 от 24 декабря 2019 г., актом проверки N 90 от 2 декабря 2019 г., а также иными материалами. Имеющиеся в деле доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Абасовой Э.С.к. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
Защитником Кадыровой М.В. сам факт неисполнения предписания N 18/1/1 от 24 апреля 2019 г. и не устранение нарушений до окончания установленного в предписании срока не оспаривался.
Действия Абасовой Э.С.к. верно квалифицированы по части 14 статьи 19.5 КоАП, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Абасова Э.С.к. привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
В материалах дела отсутствует и заявителем жалобы не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности, своевременное и исчерпывающее принятие мер по исполнению предписания, своевременное проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения Абасовой Э.С.к. в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе уведомлении органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.
Доводы о неизвещении об изменении подведомственности и не извещении о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не влекут отмены постановления судьи районного суда и освобождения от административной ответственности привлекаемой.
Из материалов дела усматривается, что определением мирового судьи судебного участка N 2 Верещагинского судебного района Пермского края от 30 декабря 2019 г., дело об административном правонарушении передано в Верещагинский районный суд Пермского края для рассмотрения по подведомственности.
Судебное извещение на 24 января 2020 г. направленно в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности по адресу: ****, указанному в протоколе об административном правонарушении. Конверт с судебным извещением возвращен в адрес районного суда с отметкой об истечении срока хранения.
Кроме того, данный адрес также указан в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что почтовый конверт был возвращен в адрес районного суда с отметкой об истечении срока хранения, Абасова Э.С.к. о дате и времени судебного заседания в Верещагинском районном суде Пермского края была извещена надлежащим образом.
Доводы о том, что ответственность за административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ должна наступать за неисполнение одного и того же предписания повторно признаются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).
Ответственность по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
Абасова Э.С.к. ранее была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что постановление о привлечении Абасовой Э.С.к. к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ не может рассматриваться как первичное привлечение, достаточное для квалификации правонарушения по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ отклоняются, поскольку также основаны на ошибочном толковании закона.
В связи с чем Абасова Э.С.к. обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
Ссылка защитника Кадыровой М.В. на постановление о привлечении Абасовой Э.С.к. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ не влекут отмены постановления судьи районного суда о привлечении Абасовой Э.С.к. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Абасовой Э.С.к. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы о том, что дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено в отношении физического лица и несогласии с размером административного штрафа заслуживают внимания, поскольку из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника 16 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю N 90 от 23 октября 2019 г. П. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении граждански Абасовой Э.С.к. по адресу: ****, являющейся собственником нежилого помещения была проведена проверка. Предписание выдано также гражданке Абасовой Э.С.к., протокол об административном правонарушении составлен также в отношении гражданки и судьей районного суда к административной ответственности привлечена Абасова Эльвира Султали-кызы, а административное наказание в виде административного штрафа назначено в размере 45000 руб., как по санкции части 14 статьи 19.5 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление подлежит изменению в части размера назначенного административного наказания.
Учитывая, что санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ для физических лиц предусмотрен административный штраф в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, следует изменить размер административного штрафа, снизив до 4000 рублей.
Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.
Иных доводов, способных повлечь отмену постановления судьи районного суда в жалобе не приведено, оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
жалобу Абасовой Эльвиры Султали-кызы удовлетворить.
Постановление судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 24 января 2020 г. изменить в части назначенного административного наказания, снизить размер административного штрафа до 4000,00 руб.
В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка