Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 27 мая 2019 года №12-116/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 12-116/2019
Судья Бежицкого районного суда г.Брянска Осипова Е.Л.,
с участием помощника прокурора Бежицкого района г.Брянска Карпушкина Д.С.,
рассмотрев протест прокурора Бежицкого района г.Брянска на определение мирового судьи судебного участка N1 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в прокуратуру Бежицкого района г.Брянска материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Мастер Дом Бежица" Машина Романа Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Бежицкого района г.Брянска возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО "Мастер Дом Бежица" Машкина Р.А. за осуществление Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Настоящее дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Бежицкого судебного района г.Брянска.
Определением мирового судьи судебного участка N1 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО "Мастер Дом Бежица" Машкина Р.А. возвращены прокурору для устранения недостатков такового, в частности, указано на необходимость предоставления договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, копии лицензии N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО "Мастер Дом Бежица" Государственной жилищной инспекцией Брянской области, доказательств, подтверждающих задолженность ООО "Мастер Дом Бежица".
Прокурор Бежицкого района г.Брянска, не согласившись с принятым решением, подал протест, указав, что в материалах дела об административном правонарушении имеется акт сверки взаимных расчетов между ООО "МДБ" и АО "БЭМЗ", согласно которому задолженность должником признана, следовательно, ее размер определен. В отношении иных документов, полагает, что их отсутствие не может быть отнесено к обстоятельствам, препятствующим рассмотрению дела, поскольку могут быть представлены в судебное заседание и кроме того, таковые являются общедоступными. На этом основании, просит отменить определение мирового судьи и направить на новое рассмотрение тому же судье для рассмотрения по существу.
Судья, выслушав помощника прокурора Бежицкой районной прокуратуры г.Брянска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судья в порядке подготовки дела к рассмотрению должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ таковое содержит обязательные сведения, подлежащие установлению в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
Одновременно, в силу ч.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
Согласно п.3 п.п. "з" Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать информацию раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
Принимая во внимание, что поскольку истребуемые мировым судьей документы могут быть представлены как лицом в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, то есть директором ООО "Мастер Дом Бежица" Машкиным Р.А., так и мировым судьей через открытые источники сети Интернет, судья находит, что недостаток протокола не существенен и может быть восполнен при рассмотрении дела по существу. Кроме того, прокурором при возбуждении дела об административном правонарушении, в числе прочих представлен договор энергоснабжения и акт сверки взаимных расчетов между ООО "МДБ" и АО "БЭМЗ". Данный акт сверки и конечная сумма задолженности подписана директором ООО "МДБ". С учетом указанного, достаточность доказательств наличия задолженности разрешается при рассмотрении спора по существу.
При таком положении, мировой судья необоснованно возвратил материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО "Мастер Дом Бежица" Машина Р.А., в связи с чем, протест прокурора подлежит удовлетворению.
В силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ судья,
РЕШИЛ:
Протест прокурора Бежицкого района г.Брянска на определение мирового судьи судебного участка N1 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в прокуратуру Бежицкого района г.Брянска материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Мастер Дом Бежица" Машина Романа Анатольевича, удовлетворить.
Отменить определение мирового судьи судебного участка N1 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в прокуратуру Бежицкого района г.Брянска материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Мастер Дом Бежица" Машина Романа Анатольевича, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка N1 Бежицкого судебного района г.Брянска для рассмотрения по существу.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Бежицкого Осипова Е.Л.
районного суда г.Брянска


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка