Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 12-116/2019, 12-2/2020
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 12-2/2020
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области, по доверенности М.Н.Е. на постановление судьи Костромского районного суда Костромской области от 26 ноября 2019 года, которым МУП "<данные изъяты>" Костромского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Костромского районного суда Костромской области от 26 ноября 2019 года МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ. Правонарушение, в совершении которого МУП "<данные изъяты>" Костромского района признано виновным выразилось в том, что МУП "<данные изъяты>" Костромского района повторно не выполнило предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно в срок до 01 октября 2019 года не выполнило пункты 1-27 предписания N 2/1/1 от 05 февраля 2019 года, в соответствии с которыми предписывалось <данные изъяты>. Указанным постановлением МУП "<данные изъяты>" Костромского района назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Не согласившись с постановлением судьи Костромского районного суда Костромской области от 26 ноября 2019 года МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области, в лице защитника М.Н.Е., обратилось в Костромской областной суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы защитник указывает, что постановлением судьи Костромского районного суда Костромской области от 28 февраля 2019 года защищаемое им юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности за неисполнение п.1, 2, 4-10, 12-19, 21, 22, 24-27 этого же предписания, при этом МУП "<данные изъяты>" Костромского района не является собственником указанных котельных, ввиду чего полагает, что привлечение общества к административной ответственности является необоснованным и недопустимым. Анализируя положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает, что МУП "<данные изъяты>" Костромского района не является субъектом административного правонарушения, а привлечение к ответственности за каждый отдельный пункт указанный в предписании является недопустимым.
МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области, защитник М.Н.Е., территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Костромского и Красносельского муниципального районов Главного управления МЧС России по Костромской области, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, иных письменных пояснений и возражений в суд не представили.
Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является административным правонарушением, предусмотренным частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
При этом, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ является административным правонарушением, что прямо предусмотрено частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ. Совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, влечет наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что при проведении территориальным органом надзорной деятельности и профилактической работы Костромского и Красносельского муниципального районов Главного управления МЧС России по Костромской области проверки в отношении МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области в деятельности общества, касающейся соблюдения требований пожарной безопасности, был выявлено ряд нарушений, которые нашли свое отражение в предписании от 05 февраля 2019 года N 2/1/1. МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области было представлено время для устранения допущенных нарушений - до 01 октября 2019 года. С целью контроля исполнения предписания N 2/1/1 от 05 февраля 2019 года, на основании распоряжения врио территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Костромского и Красносельского муниципального районов Главного управления МЧС России по Костромской области от 24 октября 2019 года, была организована и проведена внеплановая выездная проверка, в ходе проведения которой установлено, что МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области в установленный предписанием срока не выполнило пункты 1-27 предписания.
Кроме того, из материалов делу усматривается, что 28 февраля 2019 года постановлением судьи Костромского районного суда МУП "Коммунсервис" Костромского района Костромской области было привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N 126 от 19 ноября 2019 года, актом проверки N 84 от 19 ноября 2019 года и другими материалами дела об административном правонарушении, а фактические обстоятельства совершенного правонарушения МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области не оспаривались при рассмотрении дела судьей районного суда и не оспариваются в настоящей жалобе.
При рассмотрении дела судьей районного суда всем доказательствам по делу, им дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки представленных по делу доказательств, а также иной оценки фактических обстоятельств дела не имеется.
Невыполнимости предписания, исходя из материалов дела, не усматривается, равно как и оснований для признания предписания незаконным, поскольку предписание выдано уполномоченным на то должностным лицом в рамках предоставленных ему законом полномочий с целях устранения допущенных нарушений, касающихся пожарной безопасности.
Довод жалобы защитника МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области о том, что МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области уже было привлечено за частичное неисполнение требований предписания N 2/1/1 от 05 февраля 2019 года, являлся предметом проверки судьи районного суда, которым признан несостоятельным и отвергнут. Мотивы такого решения судьи районного суда приведены в обжалуемом постановлении, оснований не согласиться с ними не усматривается.
Как верно указано судьей пе6рвой инстанции после привлечения к административной ответственности, проведения проверки и вынесения предписания об устранении выявленных нарушений МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области мер к устранению нарушений не предприняло, хотя имело для этого возможность.
При этом необходимо отметить, что в рассматриваемой ситуации правовое значение имеет лишь факт повторного невыполнения МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а не факт более раннего привлечения общества к административной ответственности, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания выданного за другим номером и другой датой.
Вопреки доводам настоящей жалобы защитника МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области о том, что общество не является собственником котельных, в которых выявлены нарушения, необходимо отметить следующее.
Каких-либо доказательств нахождения указанных котельных во владении МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области на основании арендных правоотношений, или иных, отличных от права собственности основаниях, в материалах дела не имеется.
Кроме того, вопрос о правовых основаниях нахождения данных котельных в распоряжении МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области юридического значения в рассматриваемой ситуации не имеет, поскольку общие вопросы правового регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В соответствии с положениями части 1 статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
Ввиду вышеприведенного оснований говорить о невозможности привлечения МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области к административной ответственности по тому основанию, что последнее не является собственником котельных, не имеется.
Таким образом, вывод о наличии в действиях МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, сделан судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, и является правильным.
При назначении наказания судом в соответствии с требованиями закона учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, каковым суд признал принадлежность юридического лица к бюджетным учреждениям. Кроме того, при назначении обществу административного наказания, судьей районного суда обосновано применены положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемое судебное решение, жалоба защитника МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области не содержит, равно как и иных доказательств или обстоятельств, которые могут повлечь изменение судебного постановления, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Постановление судьи Костромского районного суда Костромской области мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Костромского районного суда Костромской области от 26 ноября 2019 года в отношении МУП "<данные изъяты>" Костромского района Костромской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника МУП "Коммунсервис" Костромского района Костромской области М.Н.Е. - без удовлетворения.
Судья: Т.В. Добровольская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
