Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 29 мая 2018 года №12-116/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 12-116/2018
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России на постановление начальника Федерального государственного казенного учреждения "1027 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Радченко В.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27 апреля 2018 г. начальником ФГКУ "1027 ЦГСЭН" Минобороны России Радченко В.А. вынесено постановление N 48 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.
03 мая 2018 г. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обратилось с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене. Заявление мотивирует тем, что факт нарушения материалами дела не подтвержден, документы, подтверждающие виновные действия ФГБУ "ЦЖКУ" отсутствуют. Оказание услуг водоснабжения на объекты казарменно-жилищного фонда, расположенные в военном городке, производится в полном объеме без перебоев. Согласно последней проверки специалистами "1027 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора", поставляемая вода в военный городок N 38 соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая". В связи с тем, что ФГБУ "ЦЖКУ" является бюджетным учреждением, при осуществлении своей деятельности в сфере закупок руководствуется нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В настоящее время в филиале ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО г. Хабаровск проводятся торгово-закупочные процедуры на поставку ТМЦ на объекты ВКХ ЖЭ (К)О N 7 г. Чита, для проведения плановых текущих ремонтов. Просит производство по административному делу прекратить.
В судебном заседании представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ Копп К.Г. доводы жалобы поддержала.
Представитель ФГКУ "1027 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Телятников М.А. возражал против удовлетворения жалобы, представил письменный отзыв.
Судья, заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает необходимым постановление начальника Федерального государственного казенного учреждения "1027 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Радченко В.А. от 27.04.2018 г., оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что предусмотрено частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ.
Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению установлены в статье 19 Федерального закона N 52-ФЗ и Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 24 от 26 сентября 2001 года.
В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и системе питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Субъектом названного административного правонарушения являются лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам - СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы", а также граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В силу статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пунктами 3.4, 3.5 указанного СанПиНа определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено материалами дела, в соответствии с уставной деятельностью ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ осуществляет содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставляет коммунальные услуги в интересах Вооруженных сил РФ, в том числе осуществляет деятельность по охране источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Постановлением начальника ФГКУ "1027 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Радченко В.А. N 48 от 27 апреля 2018 г. ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся письменных доказательств: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 22.05.2017 N94, согласованной решением заместителя военного прокурора Читинского гарнизона от 22.05.2017, актом проверки N 77 от 05.06.2017, в котором, в том числе, по войсковой части зафиксированы указанные нарушения п.п. 2.2.1.1, 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02, п. 4.2. СанПин 2.1.4.1074-01, предписанием от 05.06.2017 N 77, в котором срок об устранении выявленных нарушений установлен до 30.06.2017, информационным сообщением от 30.06.2017 и иными письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении, представленных ФГКУ "1027 ЦГСЭН" Минобороны России.
Оснований для прекращения административного дела по малозначительности не имеется, поскольку объектом посягательства является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника Федерального государственного казенного учреждения "1027 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Радченко В.А. N 48 от 27 апреля 2018 г. о привлечении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья П.А. Беспечанский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка