Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 14 июня 2018 года №12-116/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 12-116/2018
Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,
при секретаре Федоровой Ю.Ю.,
рассмотрев жалобу представителя ИП Вайс С.Г.Н. - Кукушкина Е.Л. на постановление Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП Вайс Самсур Гулам Наби,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 10 мая 2018 года ИП Вайс С.Г.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением представителем ИП Вайс С.Г.Н. - Кукушкиным Е.Л. подана жалоба в вышестоящий суд, в которой он просит постановление отменить, указывая, что данное правонарушение совершил работник ИП, вины самого ИП Вайс не имеется. Суду были представлены документы, свидетельствующие о том, что ИП Вайс С.Г. предпринял все меры, чтобы на его территории не было нарушений экологических норм. Считает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.
На заседании вышестоящего суда ИП Вайс С.Г.Н. не явился, извещен надлежащим образом.
Представители ИП Вайс С.Г.Н. Кукушкин Е.Л., Дмитриев А.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования Кушнарев В.В. в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии специалиста Бурприроднадзора.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" N 96 от 04.05.1999 г. хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Из ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ГОСТУ 30772-2001, Межгосударственный стандарт. Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенному в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 г. N 607-ст древесные отходы - это отходы, образующиеся при заготовке, обработке и переработке древесины, а также в результате эксплуатации изделий из дерева.
В соответствии с пп. 1.3, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 не утилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
Из материалов дела следует, что в ходе рейдового обследования, проведенного государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы 06 мая 2018 года в 09 ч. 22 мин., выявлено, что на земельном участке по адресу <...> на территории пункта приема и отгрузки древесины ИП Вайс С.Г., непосредственно на рельефе земельного участка осуществляется сжигание древесной обрези и горбыля.
Факт сжигания древесных отходов на территории пункта приема и отгрузки древесины ИП Вайс С.Г. не оспаривается, фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что ИП Вайс С.Г.Н. представлены документы о том, что он предпринял все меры к недопущению нарушений экологического законодательства, основаниями для освобождения ИП Вайс С.Г.Н. от административной ответственности не является, так как факт сжигания древесных отходов и соответственно нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований подтвержден имеющимися в деле доказательствами.
Довод жалобы о том, что вины ИП Вайс С.Г.Н. не имеется, так как правонарушение совершено его работником, также подлежит отклонению.
Факт сжигания древесных отходов на территории пункта приема и отгрузки древесины ИП Вайс С.Г., в т.ч. работниками ИП, явно свидетельствует о ненадлежащей организации предпринимателем контроля за соблюдением требований закона и должного контроля с его стороны за действиями своих работников, поскольку в соответствии со ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Доводы жалобы о недопустимости в качестве доказательства протокола об административном правонарушении от 02.04.2018 года, являются необоснованными.
Из материалов дела следует, что 16 марта 2018 года в адрес ИП Вайс С.Г.Н. было направлено уведомление о явке в Буприроднадзор к 02 апреля 2018 г. к 10 ч. 00 мин., которое было получено супругой индивидуального предпринимателя, что, как правильно указал районный суд, свидетельствует о надлежащем извещении привлекаемого лица о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Довод о том, что представитель ИП Вайс С.Г.Н. - Дмитриев А.А. прибыл в назначено время 2 апреля 2018 г. к 10 ч. 00 мин., однако государственный инспектор РБ по охране природы отказался с ним беседовать ничем не подтвержден, доказательств не представлено.
Административное наказание назначено ИП Вайс С.Г.Н. в соответствии с санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ИП Вайс С.Г.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП Вайс Самсур Гулам Наби оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Захаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка