Решение от 31 июля 2014 года №12-116/2014

Дело №12-116/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    п.Переяславка 31.07.2014
 
    Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Холявко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо на постановление мирового судьи судебного участка №57 района имени Лазо от 09.07.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №57 района имени Лазо от 19.07.2014 администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей.
 
    Администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо обратилась с жалобой на это постановление мирового судьи, указывая, что предписание об устранении нарушений было выдано администрации 30.04.2014. Выходными днями в мае месяце были 1, 2, 3, 4. Дорожных знаков в наличии у администрации городского поселения нет, и их приходится заказывать в г.Хабаровск. В выходные дни организация, осуществляющая продажу дорожных знаков, не функционировала, так как дорожные знаки не являются товарами первой необходимости. Администрация производит платежи только в безналичной форме через органы федерального казначейства, которое также в праздничные дни не работает, и перечислить денежные средства в счет оплаты дорожных знаков не представлялось возможным. Просит постановление отменить.
 
    Администрация Хорского городского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, об отложении рассмотрения дела не просила. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Старший государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по району имени Лазо Ланкин Д.Г. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, указывая, действующим стандартом определены нормы времени по замене ли восстановлению дорожных знаков. Кроме того, указанные недостатки были выявлены при установлении причин дорожно-транспортного происшествия, имевшего место быть на данном участке дороги.
 
    Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Диспозиция части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор (например, ветеринарный, санитарный, ядерный, горный), об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными.
 
    Как следует из материалов дела, 29.04.2014 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по району имени Лазо Ланкиным Д.Г. в присутствии свидетелей составлен акт о том, что на участке <адрес> и автомобильной дороги <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу».
 
    30.04.2014 начальником ОГИБДД ОМВД России по району имени Лазо края ФИО5. выдано предписание администрации Хорского городского поселения о производстве на вышеуказанном участке работы по установке дорожных знаков 2.1 и 2.4 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Срок исполнения предписания установлен до 02.05.2014. Предписание вручено 30.04.2014.
 
    Согласно акта контрольной проверки от 03.05.2014, работы по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» в <адрес> и автомобильной дороги <адрес>», не производились.
 
    Невыполнение в указанный срок предписания подтверждается также фототаблицей к протоколу об административном правонарушении, на которой явно видно, что на перекрестке <адрес> и автомобильной дороги <адрес>» со стороны <адрес> по состоянию на 29.04.2014 и 02.05.2014 указанные дорожные знаки отсутствуют.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.
 
    В силу пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относится в том числе и осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на ремонт и содержание дорог местного значения и организации дорожного движения по ним.
 
    Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. При этом обязательного требования об участии этих же органов исполнительной власти при проверке исполнения предписания указанная норма не содержит.
 
    Согласно пункту 4 статьи 6 того же Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Пунктом 5.3.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 №120-ст) знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге.
 
    Пунктом 5.3.6 того же Национального стандарта РФ знак 2.4 «Уступите дорогу» устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1-2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.
 
    Согласно п.4.1.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221) замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1-2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
 
    Из изложенного следует, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии вины администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо о невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства и необходимости квалифицировать действия (бездействие) администрации Хорского городского поселения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    За совершение указанного правонарушения администрация Хорского городского поселения обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и положениями ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, назначено наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи. При определении размера наказания мировым судьей обоснованно было учтено, что 16.12.2013 администрация Хорского городского поселения уже привлекалась к административной ответственности за совершение алогичного правонарушения. Оснований для изменения либо отмены оспариваемого постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №57 района имени Лазо Хабаровского края от 09.07.2014 о назначении административного наказания по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края оставить без изменения, жалобу администрации Хорского городского поселения – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна. Судья Холявко О.А.