Решение от 30 мая 2014 года №12-116/14

    Дело №12-116/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Волжск 30 мая 2014 года
 
    Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И. рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное начальником отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Чулковым Л.Г., которым ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат», расположенный по адресу: <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 45000 рублей,
 
    Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ представителю ОАО «МЦБК» ФИО2 разъяснены. Отводов нет. Ходатайств не поступало.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «МЦБК» обратилось в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное начальником отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Чулковым Л.Г., которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. В своей жалобе указал, что постановление получено по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте и штампом регистрации входящей почты канцелярией предприятия. Считает наложенное взыскание необоснованным и незаконным. В постановлении указано, что ОАО «МЦБК» не обеспечило выполнение требований ст.212 ТК РФ, п.2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности», выразившиеся в эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ ленточного пресса VX-10 без ограждения вращающихся сетковедущих валиков с торцов. Ленточный пресс VX-10, 2003 года выпуска, изготовлен чешской фирмой PAPCEL – крупнейшим производителем бумагоделательных машин, производства массоподготовки, обладателем сертификата OHSAS 18001:2007 системы менеджмента безопасности и охраны здоровья во время труда, что гарантирует соответствие выпускаемого оборудования современным международным стандартам. Согласно руководству по обслуживанию и уходу за линией для обезвоживания шлама с ленточным прессом VX-10 ленточный пресс не содержит в своей инструкции ограждающего устройства. Несчастный случай с ФИО3, в ходе расследования которого был составлен протокол об административном правонарушении, произошел ДД.ММ.ГГГГ по вине работника, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, что установлено медицинским заключением и отражено в акте о несчастном случае формы Н-1.
 
    На основании изложенного считает, что должностное лицо Гострудинспекции по РМЭ, вынесшее обжалуемое постановление, неправильно в отсутствии надлежащих доказательств пришло к выводу о наличии в действиях ОАО «МЦБК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и необоснованно привлекло комбинат к административной ответственности.
 
    ОАО «МЦБК» просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное начальником отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Чулковым Л.Г., которым ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат», привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 45000 руб.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «МЦБК» ФИО2 доводы жалобы поддержала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в жалобе.
 
    Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Чулков Л.Г. с жалобой не согласился, суду пояснил, что несмотря на то, что конструкцией пресса не предусмотрено ограждение, установка такового не повлияет на работу оборудования и его обслуживание. Нарушение трудового законодательства было выявлено в результате расследования несчастного случая на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. При составлении акта о несчастном случае на производстве, представители ОАО «МЦБК» согласились с нарушением п.2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности».
 
    Выслушав объяснения представителя ОАО «МЦБК» - ФИО2, инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Чулкова Л.Г., свидетеля ФИО5, суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Чулковым Л.Г. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ОАО «МЦБК» в связи с тем, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «МЦБК» установлено: на основании Акта расследования тяжелого несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. ОАО «МЦБК» не обеспечило выполнение требований ст.212 ТК РФ, п.2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 Оборудование производственное. Общие требования безопасности, выразившееся в эксплуатации (ДД.ММ.ГГГГ) ленточного пресса VX-10 без ограждения вращающихся сетковедущих валиков с торцов.
 
    В протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ представитель ОАО «МЦБК» ФИО6 указал, что в действиях ОАО «МЦБК» отсутствует состав нарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, так как несчастный случай произошел по вине ФИО3, и проект ленточного пресса VX-10 не предусматривает наличие ограждения вращающихся валиков с торцов.
 
    Как следует из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное начальником отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Чулковым Л.Г., ОАО «МЦБК» не обеспечило выполнение требований ст.212 ТК РФ, п.2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности», выразившееся в эксплуатации (ДД.ММ.ГГГГ) ленточного пресса VX-10 без ограждения вращающихся сетковедущих валиков с торцов. Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. ОАО «МЦБК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 45000 руб.
 
    Согласно ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
 
    В соответствии со ст.209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
 
    Статья 212 ТК РФ предусматривает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда.
 
    Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
 
    В п.2.1.5. ГОСТ 12.2.003-91 «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности» установлено, что движущиеся части производственного оборудования, являющиеся возможным источником травмоопасности, должны быть ограждены или расположены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего или использованы другие средства (например двуручное управление), предотвращающее травмирование.
 
    В судебном заседании установлено, что протокол № об административном правонарушении был составлен, и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в результате проверки исполнения трудового законодательства ОАО «МЦБК», проведенного в ходе расследования несчастного случая на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с размольщиком цеха № по производству бумаги и картона ОАО «МЦБК» ФИО3
 
    Из акта № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причинами несчастного случая стала эксплуатация ленточного пресса VX-10 без ограждения вращающихся сетковедущих валиков с торцов (нарушены требования п.2.1.5. ГОСТ 12.2.003-91), а также не соблюдение размольщиком ФИО3 требований охраны труда при обслуживании ленточного пресса VX-10, выразившееся в заведение руки в опасную зону оборудования вращающегося в захват при удалении массы с валиков (нарушены требования п.3.8 Инструкции № по охране труда для размольщиков).
 
    Согласно п.3.8 Инструкции № по охране труда для размольщиков ОАО «МЦБК» запрещается очищать руками сетку и валики от массы, удалять прилипшую массу необходимо водой из шланга, исключая возможность заведения в опасную зону вращающегося оборудования.
 
    Свидетель ФИО5 суду показала, что несчастный случай ДД.ММ.ГГГГ произошел по вине самой пострадавшей ФИО3, которая при промывке водой валиков от массы из шланга, завела руку в опасную зону вращающегося оборудования. При промывке, оборудование должно быть остановлено. Торцы движущихся валов окрашены в красный цвет (сигнальная расцветка), что означает опасную зону. Оборудование работает на низкой скорости. Ранее несчастных случаев, связанных с данным оборудованием не было.
 
    Акт № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ подписан начальником отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Чулковым Л.Г., а также начальником производства ОАО «МЦБК» ФИО7, председателем профсоюзного комитета ОАО «МЦБК» ФИО8, заместителем главного инженера по охране труда, ГО и ЧС ОАО «МЦБК» ФИО9
 
    ДД.ММ.ГГГГ ОАО «МЦБК» выдано предписание № Государственной инспекции труда об оборудовании ленточного пресса VX-10 в цехе № съемными защитными ограждениями, вращающихся сетковедущих валиков (основание ст.212 ТК РФ, п.2.1.5. ГОСТ 12.2.003-91).
 
    Из письма ОАО «МЦБК» № от ДД.ММ.ГГГГ направленное в адрес Государственной инспекции труда в РМЭ следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено – ленточный пресс VX-10 в цехе № оборудован съемными защитными ограждениями, вращающихся сетковедущих валиков.
 
    Таким образом, ОАО «МЦБК» фактически согласилось с выявленными нарушениями п.2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности», выразившееся в эксплуатации (ДД.ММ.ГГГГ) ленточного пресса VX-10 без ограждения вращающихся сетковедущих валиков с торцов.
 
    Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.
 
    Административный штраф на ОАО «МЦБК» наложен в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Факт совершения ОАО «МЦБК» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.
 
    Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ со стороны ОАО «МЦБК» полностью подтверждается представленными суду материалами административного дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановление вынесено с соблюдением ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ.
 
    Каких-либо нарушений административного процессуального закона по данному административному делу, судом не установлено, доказательств обратного не представлено.
 
    Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что постановление о назначении ОАО «МЦБК» административного наказания соответствует требованиям закона и характеру совершенного правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное начальником отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Чулковым Л.Г., которым ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 45000 руб. - оставить без изменения, а жалобу ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат» без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Тукманова Л.И.