Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 12-1152/2021

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каско Н.С., с участием Петрова С.А., защитника Шабанова Г.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу Петрова Сергея Александровича на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

установил:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15 июля 2021 г. Петров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Петров С.А. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает постановление незаконным и необоснованным, нарушающим права заявителя, гарантированные Конституцией Российской Федерации, нормами международного права. Доказательства, подтверждающие участие Петрова С.А. в несогласованном публичном мероприятии, нарушения им пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в деле отсутствуют. Заявитель отрицает данное обстоятельство. При рассмотрении дела не принимало участие должностное лицо органа, призванного поддерживать выдвинутое против Петрова С.А. обвинение, что вынудило суд взять на себя часть функций стороны обвинения, вследствие чего были утрачены независимость и беспристрастность. Не обеспечена возможность допросить свидетелей. Назначенное наказание является чрезмерным. Полагает, что фактическое задержание, последующие доставление и административное задержание 31 января 2021 г. не были законными и обоснованными, поскольку материалами дела не доказывается необходимость применения данных мер. Указывает на нарушение права на мирные собрания.

В судебном заседании Петров С.А., защитник Шабанов Г.Б., на удовлетворении жалобы настаивали.

Изучив доводы жалобы, заслушав Петрова С.А., защитника Шабанова Г.Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив в качестве свидетеля старшего инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОП N 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми К., судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательных работ на срок до сорока часов.

Основанием для привлечения Петрова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что Петров С.А. 31 января 2021 г. в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут у дома N 53 по ул. Ленина г. Перми принял активное участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления публичном мероприятии общественно-политического характера в форме шествия. На предупреждение, сделанное уполномоченным представителем органов внутренних дел посредством звукоусиливающего устройства (мегафон), о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении Петров С.А. не реагировал, продолжил принимать участие в несогласованном публичном мероприятии.

При вынесении постановления судья районного суда исходил из того, что вина Петрова С.А. подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

С выводами судьи районного суда согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении помимо иных сведений указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении в отношении Петрова С.А. следует, что он совершил правонарушение, выразившееся в активном участии в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления публичном мероприятии общественно-политического характера в форме шествия у дома N 53 по ул. Ленина г. Перми требование сотрудника полиции о прекращении мероприятия как незаконного проигнорировал.

При этом доказательства совершения вмененного Петрову А.С. деяния в материалы дела не представлены.

В протоколе об административном правонарушении содержится указание на прилагаемую видеозапись. Вместе с тем, в материалах дела она отсутствует, судья районного суда ее не истребовал, вопрос о ее действительном наличии не выяснил.

Протокол о доставлении Петрова С.А. от 31 января 2021 г., составленный о/у ОУР ОП N 7 (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми Ч., с учетом показаний свидетеля К. о том, что данное должностное лицо составляло процессуальные документы в отношении Петрова С.А. в ее присутствии по факту уже доставленного в отдел полиции Петрова С.А., лишь свидетельствуют о том, что Петров С.А. был доставлен в указанную дату в 14 часов 30 минут (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми для составления протокола об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, но не подтверждает участие указанного лица в незаконном публичном мероприятии, неисполнение требований сотрудников полиции на участке, указанном в качестве места совершения административного правонарушения в протоколе.

Представленные в дело рапорт сотрудника полиции М. от 321 января 2021 г., сообщение Администрации г. Перми от 28 января 2021 г. о том, что в сектор внутренней политики управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми уведомлений о проведении публичных мероприятий 31 января 2021 г. не поступало, подтверждают незаконность имевшего место в г. Перми в указанную дату мероприятия, касаются имевших место событий, маршрутах передвижения граждан, информировании о незаконности проведения мероприятия, действиях сотрудников полиции по пресечению незаконных действий граждан, но ссылки на участие в мероприятии конкретных лиц, включая Петрова С.А., в них отсутствуют.

Относительно имеющегося в материалах дела рапорта старшего инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОП N 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми К., согласно которому 31 января 2021 г. в 15 часов в ходе проведения мероприятий с целью выявления участников несогласованного массового общественно-политического мероприятия на территории г. Перми установлен факт участия около дома N 53 по ул. Ленина г. Перми Петрова С.А. в публичном мероприятии общественно-политического характера в форме шествия в составе колонны граждан от дома по Комсомольскому проспекту, 79 до ул. Ленина, в действиях Петрова С.А. усматриваются признаки административного правонарушения по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в целях проверки необходима регистрация сообщения в КУСП (л.д. 4), то в своих свидетельских показаниях, данных в краевом суде, должностное лицо К. указала на то, что она 31 января 2021 г. в ОП N 7 дислокация Свердловский район составляла протоколы об административных правонарушениях, иные процессуальные документы (рапорты) в отношении лиц, которые были доставлены в отдел полиции с места проведения незаконного публичного мероприятия, в том числе в отношении Петрова С.А., очевидцем событий, участия Петрова С.А. в мероприятии она не являлась; рапорт был составлен в отделе полиции, видеозапись для определения факта нарушения требований действующего законодательства ею ни до, ни во время составления протокола не изучалась и ей не предоставлялась; исходила из факта доставления Петрова С.А. с места проведения мероприятия на ул. Ленина.

Выводы судьи районного суда о доказанности вмененного Петрову С.А. правонарушения не являются мотивированными, выводы в отсутствие объективных доказательств обстановки на ул. Ленина у дома N 53, которая складывалась именно на момент нахождения Петрова С.А., не обоснованы.

Петров С.А. с протоколом об административном правонарушении был не согласен, последовательно отрицал свое участие в шествии, в своих объяснениях от 31 января 2021 г. указал на то, что он со своей девушкой вышел из магазина, увидел толпу митингующих, они решилиобойти толпу, когда направились к остановке "Попова" от остановки "Борчанинова" заметили, что навстречу им движется шеренга сотрудников полиции, обойти их они не смогли, некоторые люди прыгали через забор, увидев происходящее они решилиподождать, однако, несмотря на это были задержаны сотрудниками полиции, его девушку отпустили на месте, а его сопроводили в автобус, который направился в отдел полиции, непосредственного участия в митинге они с девушкой не принимали, проходили мимо.

В судебном заседании в краевом суде Петров С.А. подробно изложил имевшие место события, поясняя, каким образом они с девушкой попали в отцепление, повторив события, изложенные в письменных объяснениях.

Свидетель старший инспектор ОДН ОУУП и ПДН ОП N 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми К. в судебном заседании в краевом суде также подтвердила, что Петров С.А. в момент составления протокола указывал, что не принимал участие в публичном мероприятии.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственность только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15 июля 2021 г., вынесенное в отношении Петрова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15 июля 2021 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Петрова Сергея Александровича - прекратить.

Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка