Решение Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2021 года №12-115/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 12-115/2021
11 февраля 2021 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Шипиловой О.Г. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Шипиловой О.Г., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
УУП ОП N 5 УМВД России по г.Хабаровску Польковым Я.В. (далее-должностное лицо) 22 декабря 2020г. в отношении Шипиловой О.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.3).
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 декабря 2020г. Шипилова О.Г. признана виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (л.д.32-36).
Шипилова О.Г. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, ссылаясь на его необоснованность, а производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции РФ). Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3).
В силу части 5 статьи 20.2 КоАП РФ за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Из представленных материалов дела следует, что Шипилова О.Г. 28 ноября 2020 г. с 12 час. 00 мин. до 12 час. 35 мин., находясь на площади им.В.И. Ленина по адресу: г.Хабаровск, ул.Муравьева Амурского, д. 56, являлась участником несанкционированного публичного мероприятия с количеством участников около 147 человек в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края - митинге, держала двусторонний плакат с политическими лозунгами, создавала массовость.
Согласно ответу и.о.заместителя мэра г.Хабаровска, проведение публичных массовых акций в форме митингов и шествий 28 ноября 2020 г. в г.Хабаровске, городской администрацией не согласовывалось (л.д.17). Поэтому сотрудники полиции на всем протяжении публичного мероприятия неоднократно предупреждали граждан о его незаконности и необходимости разойтись.
На требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, озвученных с применением звукоусиливающих устройств, Шипилова О.Г., в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ, не реагировала.
Действия Шипиловой О.Г. квалифицированы по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Установленные обстоятельства административного правонарушения и вина Шипиловой О.Г. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку судьи районного суда в судебном постановлении в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам автора жалобы постановление судьи районного суда не содержит указания на нарушение Шипиловой О.Г. п.3 ч.3 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ.
Указание в судебном постановлении иной формулировки объективной стороны инкриминируемого Шипиловой О.Г. правонарушения не свидетельствует о его незаконности, а лишь является интерпретацией изложенных в протоколе об административном правонарушении и рапортах сотрудников полиции событий, произошедших 28 ноября 2020г. и не искажает суть вменяемого Шипиловой О.Г. административного правонарушения.
Утверждение автора жалобы о том, что за нарушение п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона N 54-ФЗ не установлена административная ответственность в связи с чем протокол об административном правонарушении следует признать недопустимым доказательством несостоятельно.
Диспозиция ч.5 ст.20.2 КоАП РФ имеет бланкетный характер и предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования,
Порядок проведения публичного мероприятия установлен ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ, в связи с чем нарушение п.1 ч.3 указанной статьи образует объективную сторону состава инкриминируемого Шипиловой О.Г. правонарушения и указание данного факта в протоколе об административном правонарушении является правомерным.
Вопреки ссылкам автора жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении Шипиловой О.Г. были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, что удостоверено её подписью в соответствующей графе протокола об административном правонарушении (л.д.3). При этом Шипилова О.Г. каких-либо замечаний, в том числе, о несвоевременном разъяснении ей прав, не указала.
Кроме того нормами КоАП РФ не предусмотрена единая форма для протокола об административном правонарушении, в связи с чем наличие графы с разъяснением прав Шипиловой О.Г. после её письменных объяснений не противоречит требованиям действующего законодательства и не препятствует привлекаемому к ответственности лицу в любое время в ходе составления протокола дать дополнительные объяснения, внеся такие дополнения или изменения в соответствующую графу протокола.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда учтено имущественное положение и личность Шипиловой О.Г., о чем имеется ссылка в судебном постановлении (л.д.35).
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено.
Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Шипиловой О.Г. не имеется.
Вместе с тем судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводу о том, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены, что не соответствует действительности.
Согласно представленным в суд предыдущей инстанции свидетельствам о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.р. (л.д.23) и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.24), а также справке о составе семьи (л.д. 29), у Шипиловой О.Г. имеется шестеро детей, из которых двое малолетние.
В силу п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ наличие у Шипиловой О.Г. малолетних детей является обстоятельством, смягчающим ее административную ответственность.
Учитывая личность Шипиловой О.Г., тот факт, что материалы не содержат данных о привлечении её ранее к административной ответственности; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств ее смягчающих, с учетом характера совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить Шипиловой О.Г. административное наказание, предусмотренное санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Шипиловой О.Г. изменить, снизив размер назначенного штрафа до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Шипиловой О.Г. без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.<адрес>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка