Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 12-115/2020
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 12-115/2020
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда посредством системы видеоконференц-связи жалобу Ганиевой Р.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 18 июня 2020 года N 5-51/2020 об отказе в прекращении исполнения постановления судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ганиевой Р.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 14 января 2020 года Ганиева Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
15 июня 2020 года Ганиева Р.А. обратилась в Октябрьский районный суд г. Пензы с заявлением, в котором содержится просьба о прекращении исполнения вышеуказанного постановления в части административного выдворения её за пределы Российской Федерации.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 18 июня 2020 года заявление Ганиевой Р.А. о прекращении исполнения постановления судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 14 января 2020 года в части административного выдворения за пределы Российской Федерации оставлено без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Ганиева Р.А. выразила несогласие с указанным постановлением, ссылаясь на отсутствие правомерной цели ограничения её свободы. Считает, что отсутствие указания на конкретную дату срока нахождения её в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области нарушает её право на свободу, а также противоречит ст. 22 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.5 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Декларации прав человека от 10.12.1948 г.
В жалобе обращает внимание, на то, что Указом Президента Российской Федерации N 247 от 18.04.2020 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" запрещено принимать решения о депортации, а значит, по мнению заявителя, и лишать свободы с целью выдворения за пределы Российской Федерации.
Ганиевой Р.А. и её защитнику - адвокату Ефремовой С.В. судьей областного суда разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации. От услуг переводчика Ганиева Р.А. отказалась, русским языком владеет, понимает.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, объяснения Ганиевой Р.А., её защитника - адвоката Ефремовой С.В., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Управления по вопросам миграции УМВД РФ по Пензенской области Бибякова М.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, объяснения заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП Ротачевой Ю.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения указанных статей КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.
В связи с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
С целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда (п. 2).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14 января 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты> сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации была выявлена гражданка Республики Узбекистан Ганиева Р.А., <данные изъяты> года рождения, которая в нарушение требований абзаца 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", незаконно с 2013 года находится на территории Российской Федерации, не имея действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 14.01.2020 Ганиева Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, до оформления необходимых документов и исполнения указанного решения должна содержаться в ЦВСИГ УМВД России по Пензенской области.
Вышеуказанное постановление не обжаловалось Ганиевой Р.А. и вступило в законную силу 25 января 2020 года.
28 января 2020 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области Ротачевой Ю.А. возбуждено исполнительное производство N 309/20/58014-ИП в отношении Ганиевой Р.А. сделаны запросы в УМВД России по Пензенской области о предоставлении документов, удостоверяющих её личность. Однако, указанные документы не были представлены в связи с их отсутствием.
15 мая 2020 года в МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области по акту приема-передачи был передан сертификат на возвращение Ганиевой Р.А. в Республику Узбекистан, а также паспорт иностранного гражданина Ганиевой Р.А.
15 мая 2020 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области Ротачевой Ю.А. вынесено постановление о препровождении должника за пределы Российской Федерации.
Анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод о том, что заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области Ротачевой Ю.А ведется надлежащая подготовка к принудительному выдворению Ганиевой Р.А. за пределы территории Российской Федерации.
Срок исполнения постановления судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 14 января 2020 года не истек и составляет два года с момента вступления указанного постановления в законную силу (с 25 января 2020 года).
Кроме того, реальная возможность выдворения Ганиевой Р.А. из Российской Федерации в Республику Узбекистан не утрачена и до настоящего времени, о чем пояснил в судебном заседании Пензенского областного суда представитель Управления по вопросам миграции УМВД РФ по Пензенской области Бибяков М.А.
Вопреки доводам жалобы, по делу не допущено нарушений прав Ганиевой Р.А. по исполнению постановления судьи от 14 января 2020 года в части выдворения её за пределы Российской Федерации.
Оснований для прекращения исполнения указанного постановления не имеется, поскольку все основания к этому указаны в статье 31.7 КоАП РФ, расширительному толкованию не подлежат и в данном случае не могут быть применены к исполнению постановления судьи в части выдворения в отношении Ганиевой Р.А.
В отношении доводов жалобы, то во внимание их не принимаю, поскольку юридического значения для разрешения дела они не имеют.
С учетом вышеизложенного, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пензенского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 18 июня 2020 N 5-51/2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ганиевой Р.А. оставить без изменения, жалобу Ганиевой Р.А. без удовлетворения.
Судья - Н.П. Крючкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
