Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 12-115/2019
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 12-115/2019
город Тюмень
08 июля 2019 года
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел по Тюменской области Н.И.В. на постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.У.С.,
установил:
Старшим инспектором по ОП отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел по Тюменской области (далее также - ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области) 26 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении N 72 К 0067352, согласно которому индивидуальному предпринимателю Ф.У.С. (далее также - ИП Ф.У.С.) вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанному протоколу 25 апреля 2019 года ИП Ф.У.С. при осуществлении предпринимательской деятельности на земельном участке осуществил допуск к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Ж.Ш.М., не имеющего документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
30 апреля 2019 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Тюменский районный суд Тюменской области для рассмотрения.
Постановлением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 24 мая 2019 года Ф.У.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области Н.И.В. обжаловал его в вышестоящий суд. В жалобе просил постановление отменить, материалы направить в районный суд на новое рассмотрение. Полагает, суд неправомерно привлек Ф.У.С. к административной ответственности как физическое лицо, поскольку фактически он осуществлял предпринимательскую деятельность, привлекал к работе иностранных граждан для удовлетворения нужд, связанных с предпринимательством.
В возражениях на жалобу Ф.У.С. просит оставить постановление Тюменского районного суда Тюменской области без изменения, жалобу должностного лица оставить без удовлетворения.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материал об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя УВМ УМВД России по Тюменской области Б.А.В., поддержавшего доводы жалобы, Ф.У.С. и его защитника Б.Ю.С., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Данные правовые нормы судьей при вынесении постановления учтены не были, обстоятельства дела в полном объеме не исследованы.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Ф.У.С. к административной ответственности постановлением судьи Тюменского районного суда Тюменской области явилось осуществление допуска к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан А.Я.Х., не имеющего документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации. При этом в постановлении содержится ссылка на протокол об административном правонарушении N 72 К 00066844 от 24 апреля 2019 года.
Вместе с тем, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении от 26 апреля 2019 года N 72 К 00067352 составлен по факту допуска к трудовой деятельности Ж.Ш.М.
Кроме того, представленные вместе с протоколом иные материалы также свидетельствуют о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Ф.У.С. по факту допуска к трудовой деятельности Ж.Ш.М.
Таким образом полагаю, что судьей районного суда было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение в Тюменский районный суд г. Тюмени.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление Тюменского районного суда Тюменской области от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.У.С. отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Тюменский районный суд Тюменской области.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
