Дата принятия: 02 марта 2018г.
Номер документа: 12-115/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2018 года Дело N 12-115/2018
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при секретаре Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного казенного военного профессионального образовательного учреждения "161 школа техников Ракетных войск стратегического назначения" Министерства обороны РФ на постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 января 2018 года федеральное государственное казенное военное профессиональное образовательное учреждение "161 школа техников Ракетных войск стратегического назначения" признано виновным в совершении административного правонарушения, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <.....> рублей.
В жалобе командир ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" просил снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.
На заседание суда не явился представитель Министерства образования и науки Астраханской области надлежащим образом извещен о дате, времени и месте слушания по делу.
Выслушав представителей ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Егорову Е.В., Гирчеву А.Г., действующих по доверенностям поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда и постановления административного органа не нахожу.
Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечанием к части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с Федеральными законами "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ и "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования образовательной деятельности определяется Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966.
Согласно подпунктам "г,д,з" пункта 6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; д) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих, требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам; з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
В силу статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
Номенклатура должностей педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. I
В соответствии с подразделом 1 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года N 678, должность лиц, осуществляющих деятельность по подготовке водителей, относится к должностям иных педагогических работников - мастер производственного обучения. Должности преподаватель и мастер производственного обучения включены в перечень иных педагогических работников.
Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 года N 761н, установлены следующие требования:
к должности преподаватель - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы;
к должности мастер производственного обучения - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно статье 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.
К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей статьи; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
В силу Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" работы в образовательных организациях всех типов и видов предусматривают обязательные, один раз в год, медицинские осмотры.
Пунктом 9 части 1 статьи 48 от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность педагогических работников проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные медосмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.
Положениями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с ' сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в той числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а"- "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта " настоящего Положения.
Установлено, что ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 8 февраля 2016 года N выданной Министерством образования и науки Астраханской области.
В числе образовательных программ, предусмотренных данной лицензией, указаны программы среднего профессионального образования-программа подготовки специалистов среднего звена по направлению "Техника и технологии наземного транспорта", "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта", по окончанию которой присваивается профессия "техник".
28 ноября 2017 года Министерством образования и науки Астраханской области на основании приказа Министерства образования и науки от 20 октября 2010 года N-н/лк/к проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН". расположенном по адресу<адрес>
В ходе проверки установлено, что в нарушение подпункта "д" пункта 6 Положения о лицензировании ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" привлекает для осуществления образовательной деятельности педагогических работников по должностям "преподаватель" и "мастер производственного обучения", не имеющих образовательного ценза и квалификации, соответствующих требованиями установленных приказом N "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования": преподаватели Балобин М.А. по обучению вождения категории "СЕ", Карпинец Н.И. по дисциплине "Охрана труда", ""Правовое обеспечение профессиональной деятельности", "Безопасность жизнедеятельности", Королева О.А. по дисциплине "Управление коллективом исполнителей", Коротченко Е.И. по дисциплине "Техническая подготовка", Макарова О.Н. по дисциплине "Охрана труда", "Правовое обеспечение профессиональной деятельности", "Безопасность жизнедеятельности", Овчаров А.П. по обучению вождения не имеют ни высшего, ни среднего профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, а также не имеют высшего, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении; мастера производственного обучения Воропаев А.Н. не имеет не высшего, ни среднего профессионального образования, Колосов В.И. и Полушкин В.А. не имеют дополнительного профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика".
В нарушение подпункта "з" пункта 6 Положения о лицензировании ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" не создало безопасные условия обучения, обеспечивающие жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации: в отношении преподавателей Андреянова А.С.. Балобина М.А., Горбунова И.Н., Демьянова А.И., Дмитриенко В.В., Древницкой С.О., Дремо А.И., Егорова А.М., Карпенко А.В., Клименко Е.А., Козлова И.В.. Колесниковой М.В., Королевой О.А., Коротченко Е.И., Кулешева А.А., Любинцева А.Ю., Любинцева Ю.Б., Макаровой О.Н., Нахаева И.И., Овчарова А.П., Петрова С.М., Понятова О.В., Соннова В.В., Тюрина А.В., Фатеева Е.А., Фахрутдинова Р.Ю., Федотовой Л.А., Черепанова А.А., Шабалиной Е.Г., Шпанка В.Н., мастеров производственного обучения Воропаева А.Н., Колосова В.И., Полушкина В А. отсутствуют информация об отсутствие судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям; педагогические работники, осуществляющие образовательную деятельность, не проходили периодические медицинские осмотры (с периодичностью 1 раз в год), медицинского допуска к осуществлению педагогической деятельности не имеют; в ходе плановой проверки ФГПН ФГКУ "СУФПС N 23 МЧС России" в ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" выявлены нарушения пожарной безопасности;
В нарушение подпункта "г" пункта 6 Положения о лицензировании в ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" отсутствует разработанная и утвержденная программа дополнительного профессионального образования по имеющейся лицензии от 08 февраля 2016 года N Г453-Б/С на осуществление образовательной деятельности, в том числе по программам дополнительного профессионального образования; заявление об исключении указанной программы из лицензии в Министерство образования и науки Астраханской области не поступало.
По факту перечисленных нарушений 28 ноября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении N, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Особенности определения вины юридического лица как субъекта административного правонарушения состоят в том, что такое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 2 статьи 2.1 Кодекса).
Совокупность приведенных правовых норм указывает на то, что в тех случаях когда в соответствующих статьях особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).
Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Материалы дела не содержат доказательств, которые могут служить подтверждением тому, что на момент привлечения Балобина М.А., Карпинец Н.И., Королевой О.А., Коротченко Е.И., Макаровой О.Н., Овчарова А.П., Воропаева А.Н., Колосова В.И. и Полушкина В.А. к образовательной деятельности у них имелось высшее, среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету; у Андреянова А.С., Балобина М.А., Горбунова И.Н, Демьянова А.И., Дмитриенко В.В., Древницкой С.О., Дремо А.И., Егорова А.М- Карпенко А.В., Клименко Е.А., Козлова И.В., Колесниковой М.В-, Королевой О.А, Коротченко Е.И., Кулешева А.А., Любинцева А.Ю., Любинцева Ю.Б., Макаровой О.Н., Нахаева И.И., Овчарова А.П., Петрова С.М., Понятова О.В., Соннова В.В, Тюрина А.В., Фатеева Е.А., Фахрутдинова Р.Ю., Федотовой Л.А., Черепанова А.А_ Шабалиной Е.Г., Шпанка В.Н., Воропаева А.Н., Колосова В.И., Полушкина В.А. отсутствовали сведения об отсутствии судимости, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования; у педагогических работников на момент их привлечения к образовательной деятельности и последующем ее осуществлении имелось (имеется) медицинское заключение о прохождении медицинского (периодического) осмотра медицинской организацией. соответственно, отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие у педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность, заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
Нарушение ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" лицензионных требований к образовательной деятельности в части отсутствия безопасных условий обучения, в том числе в связи с несоответствием требованиям пожарной безопасности, следует из письма N 242-1-1 заместителя начальника ОФГПН ФГКУ "Специальное управление СУ ФПС N 23 МЧС России", в котором указано на несоответствие требованиям положений Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 20, 21, 23, 24, 42, 50, 55, 63, 70, 478, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства N 390 от 25 апреля 2012 года, требований пунктов 6, 7.2, 9, 10 НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС России N 315 от 18 июня 2003 года, НПБ 104-03, утвержденных приказом МЧС России N
323 от 20 июня 2003 года, здания склада РВ (ГП 38), здания казармы (ГП 21at здания штаба (ГП 021а), здания хранилища техники (ГП 21), здания химического склада (ГП 44), здания штаба (ГП 021), здания хранилища техники (ГП 3), здание насосной станции (ГП 109), здания пожарного депо (ГП 24), здания хранилища техники (ГП 212), здания склада ЗИП (ГП 214), здания хранилища техники (ГП 315), здания аккумуляторно-зарядочной станции (ГП 244), здания солдатской чайной (ГП 254), здания хранилища техники (ГП 233), здания хранилища технике (ГП 235), здания хранилища техники (ГП 236), здания хранилища техники (ГП 237), здания казармы (ГП 3126), здания склада ОВС и ПВС (ГП 253), здания медпункта (ГП 274), здания казармы (ГП 312), здания учебного корпуса (ГП 2551 здания учебных классов отработки нормативов МАЗ (ГП 257), здания учебных классов отработки нормативов (ГП 290), здания учебного корпуса ПДД отработки нормативов (ГП 256), здания учебного корпуса N 3 (ГП 267), здания караульного помещения (ГП 258), здания наблюдательного пункта (ГП 286), здания наблюдательного пункта (ГП 287), здания наблюдательного пункта (ГП 288 ц здания овощехранилища (ГП 285), здания контрольно- технического пункта (ГП 280), здания ГСМ (ГП 283), здания ремонтной мастерской (ГП 13), здания контрольно- технического пункта (ГП 23), сооружения специальной техники (ГП 3), здания хранилища техники (ГП 4); неисправности 10 гидрантов из имеющихся 13 на территории войсковой части 75376, не проведения проверки на работоспособность наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, первичных средств пожаротушения, отсутствия перезарядки первичных средств пожаротушения, не проведения эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц, не проведения огнезащитной обработки имеющихся деревянных конструкций чердачных помещений, отсутствия организации проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов.
Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении N 67 от 28 ноября 2017 года, составленным в отношении ФГКВПОУ "161 школа - техников РВСН", подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: приказом Министерства образования и науки Астраханской области от 20 октября 2017 года N 810-н/лк/кК, актом проверки от 28 ноября 2017 года, лицензией от 08 февраля 2016 года N 1453-Б/С с приложениями N N 1, 2, информацией о кадровом обеспечении образовательного процесса, трудовыми договорами с работниками ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН", письмом N 242-1-1 заместителя начальника ОФГПН ФГКУ "Специальное управление СУ ФПС N 23 МЧС России", письмом ВрИО командира войсковой части 75376 Маливанова И. от 17 ноября 2017 года N 5775, справкой командира войсковой части 75376 Мицкул М. от 22 ноября 2017 года N 5876, пояснением ВрИО начальника 161 школы техников РВСН Маливанова И.
При этом, ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН", имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных законом требований, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления административного органа и решения судьи в части назначенного правонарушителю административного наказания.
Согласно частей 3.2., 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введенных Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.
В обоснование доводов жалобы представителем ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" указывается, что ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" является государственным казенным учреждением и не имеет дохода с осуществляемой деятельности. Добровольно выполняет предписание об устранении нарушений (в рамках лицензионного контроля).
При таких обстоятельствах назначенное ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" наказание в виде административного штрафа в сумме <.....> рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 19.20 Кодекса, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению. Оно может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до <.....> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 января 2018 года изменить. Размер назначенного Федеральному государственному казенному военному профессиональному образовательному учреждению "161 школа техников Ракетных войск стратегического назначения" Министерства обороны РФ штрафа снизить до 75000 рублей.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
