Решение от 26 августа 2014 года №12-115/2014

дело № 12-115/2014
 
Решение
 
    г. Верхняя Пышма 26 августа 2014 года
 
    Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу Турханова В.Э. на постановление и.о. начальника ОУФМС России по Свердловской области в Верхнепышминском районе от 15 июля 2014 года, которым
 
    Турханову Васлиддину Эшбуриевичу,
 
    родившемуся ДД.ММ.ГГГГ,
 
    по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.,
 
установил:
 
    вышеуказанным постановлением гражданину № Турханову назначено административное наказание за осуществление трудовой деятельности в нарушение положений п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на строительном объекте «Европейская деревня».
 
    В жалобе Турханов просит вышеназванное постановление отменить, в обоснование указывает на то, что он, имея патент, осуществляет трудовую деятельность у физического лица на основании договора подряда.
 
    В судебное заседание Турханов не явился, о времени и месте рассмотрения дела был своевременно и надлежащим образом извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия Турханова, что не противоречит положениям ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
 
    В протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания согласно части 2 статьи 28.2 и части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо прочего, должно быть описано событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Эти требования при рассмотрении должностным лицом настоящего дела выполнены не были.
 
    Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, на который имеется ссылка в постановлении о назначении административного наказания, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    Между тем, как следует из представленного материала по делу об административном правонарушении, у Турханова имелся патент.
 
    Согласно копии патента, приложенной Турхановым к жалобе, он выдан 16 мая 2014 года.
 
    Копия этого же документа, представленная должностным лицом УФМС, таких сведений не содержит.
 
    Из представленной копии договора подряда от 01 июля 2014 года следует, что он заключен между ФИО3 о выполнении определенного вида строительно-монтажных работ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13.1 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Перечисленные выше документы не получили оценки при вынесении должностным лицом постановления.
 
    Более того, в описательной части постановления должностным лицом фамилия лица, в отношении которого оно вынесено, указана как Турхунов и Холиков, а также содержится указание на то, что Турхунов работает на территории МАДОО детский сад № 1 без разрешения на работу, о чем в отношении него протокол об административном правонарушении не составлялся.
 
    При таких обстоятельствах, постановление о назначении Турханову административного наказания нельзя признать законным, обоснованным и мотивированным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление и.о. начальника ОУФМС России по Свердловской области в Верхнепышминском районе от 15 июля 2014 года о назначении Турханову Васлиддину Эшбуриевичу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении Турханова Васлиддина Эшбуриевича возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии путем принесения жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
 
    Судья (подпись) Н.Л. Кипелова