Решение от 02 июня 2014 года №12-115/2014

Дело №12-115/2014 Р Е Ш Е Н И Е г. Выкса 02 июня 2014 года
 
    Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении
 
    Мишанкина А.В., ………….. ООО «Г», ………………………
 
    по жалобе Мишанкина А.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением ……………… Государственной жилищной инспекции Нижегородской области №….. от ….. 2014 года …… ООО Г. Мишанкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере …. рублей.
 
    При рассмотрении дела установлено, что ООО Г. осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, на момент проведения проверки …..2014 г. по адресу: г.Выкса, ….., имея возможность по соблюдению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда генеральный директор ООО Г. не принял надлежащих мер по организации работ по содержанию и ремонту указанного жилого дома, а именно не обеспечено устранение увлажнения нижних частей стен в квартире №… в …… спальных комнатах и в зале по периметру жилых комнат в нижних частях стен у полового перекрытия на обоях наличие влажных пятен, отслоение обоев, под половым перекрытием визуальное увлажнение грунта, следы прошлых затоплений, чем нарушен п.4.2.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 г., не обеспечено соблюдение мер при возникновении неисправности наружных стен – наличие визуального смещения блока ванной комнаты от перекрытия и стены с раскрытием трещины размером около …..см., половое покрытие в коридоре имеет прогибы и проседания у входной двери, в летней комнате на стене трещина размером около …. см., чем нарушен п.4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 г.
 
    Мишанкин А.В. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу с объявлением устного замечания, указав, что была протечка водопроводной трубы, он …….. …….выполнил все меры, необходимые для устранения нарушения после того как это стало возможным по погодным условиям – после оттаивания грунта, в связи с чем просит ограничиться устным замечанием. По второму нарушению считает, что данные работы могут производиться только после принятия собственниками решения об их выполнении с предоставлением соответствующего финансирования.
 
    В судебном заседании Мишанкин А.В., будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.
 
    Должностное лицо Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, в судебное заседание не явился.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит следующее.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ наказуемым является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    В силу п.1 ч.1, также ч.2 ст.36 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с ч.3 ст.39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. «б» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее по тексту решения Правила) в состав многоквартирного дома включаются, в том числе: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы;… крыши;… механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
 
    Исходя из п.10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
 
    Согласно п.16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ №170 от 27.09.2003 г., установлено, что:
 
    4.2.1.13. Увлажнение нижних частей стен грунтовой влагой необходимо устранять путем восстановления горизонтальной гидроизоляцией с использованием рулонных материалов и мастик или блокирование поступающей влаги электроосмотическим способом, или методом зарядной компенсации по проекту.
 
    После устранения источников увлажнения должна быть произведена сушка стен до нормативной влажности (5%) путем усиленной естественной вентиляции при одновременном дополнительном отоплении с помощью переносного отопительного оборудования. Стены, промерзающие или конденсирующие вследствие повышенной их теплопроводности, необходимо утеплять.
 
    4.2.1.14. Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.
 
    В ходе проверки, проведенной ……2014 г. Выксунским отделом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области на основании письменного обращения собственника кв……. г.Выкса, многоквартирного жилого дома по адресу: г.Выкса, …. находящегося в управлении ООО Г., были выявлены нарушения в содержании общего имущества многоквартирного дома, а именно не обеспечено устранение увлажнения нижних частей стен в квартире №…..в ….. спальных комнатах и в зале по периметру жилых комнат в нижних частях стен у полового перекрытия на обоях наличие влажных пятен, отслоение обоев, под половым перекрытием визуальное увлажнение грунта, следы прошлых затоплений, не обеспечено соблюдение мер при возникновении неисправности наружных стен – наличие визуального смещения блока ванной комнаты от перекрытия и стены с раскрытием трещины размером около …… см., половое покрытие в коридоре имеет прогибы и проседания у входной двери, в летней комнате на стене трещина размером около …… см..
 
    Сведений о выполнении обязанностей, установленных приведенными выше правилами, а равно выполнения стандартов, при которых обеспечивается надлежащее управление многоквартирным домом, определенных п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, заявителем не представлено.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях Мишанкина А.В., …….., состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Оснований для прекращения производства по делу и объявления устного замечания не установлено.
 
    Согласно разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, а равно добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. По указанным основаниям доводы жалобы о добровольном устранении нарушений не могут быть расценены в качестве основания для констатации малозначительности правонарушения и прекращения производства по делу.
 
    Нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Наказание назначено в пределах санкции статьи. При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления …… Государственной жилищной инспекции Нижегородской области №……от …….2014 г. о привлечении к административной ответственности …….. ООО ГДК Мишанкина А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление ……. государственной жилищной инспекции Нижегородской области №….. от …… 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении …… ООО «Г» Мишанкина А.В. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Нижегородский областной суд.
 
    Судья -Корокозов Д.Н.