Решение от 24 июня 2014 года №12-115/2014

                        Дело № 12-115/2014 РЕШЕНИЕ
 
    г. Алапаевск                         24 июня 2014 года
 
        Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,
 
    при секретаре Павловой Я.А.,
 
    с участием заместителя Алапаевского городского прокурора Мелкозеровой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест Алапаевского городского прокурора Мухаева А.В. на постановление № начальника отделения УФМС Российской Федерации по Свердловской области в Алапаевском районе Частиковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым
 
    Коневу А. А., <данные изъяты>
 
    назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника отделения УФМС Российской Федерации по Свердловской области в Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ Конев А. А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации Конев А.А. при постановке на миграционный учет предоставил в отделение УФМС Российской Федерации по Свердловской области в Алапаевском районе заведомо ложные сведения уведомление о прибытии иностранной гражданки <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, в место пребывания по адресу: <адрес>. По результатам проверки отделением УФМС Российской Федерации по Свердловской области в Алапаевском районе было установлено, что фактически иностранная гражданка по указанному адресу не находится, не проживает и проживать не собиралась. Тем самым Конев А.А. нарушил положения главы 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и главы 3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9.
 
    Алапавский городской прокурор, не согласившись с вынесенным постановлением, опротестовал его, просит постановление начальника отделения УФМС Российской Федерации по Свердловской области в Алапаевском районе отменить, производство по делу об административном правонарушении в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу, прекратить. Ссылается на то, что по факту предоставления гражданином Российской Федерации Коневым А.А. в отделение УФМС Российской Федерации по Свердловской области в Алапаевском районе заведомо ложных сведений о месте фактического пребывания гражданки <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, при постановке её на миграционный учет, где фактически иностранная гражданка не проживала и не собиралась проживать, ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ММО МВД России «Алапаевский» майором полиции Деевой О.С. в отношении Конева А.А. возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, за одни и те же действия Конев А.А. подвергнут административному наказанию и уголовному преследованию, что является грубым нарушением процессуальных требований административного законодательства.
 
    В судебном заседании заместитель Алапаевского городского прокурора Мелкозерова Т.В. доводы, изложенные в протесте, поддержала, просила постановление начальника отделения УФМС РФ по Свердловской области в Алапаевском районе отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Исследовав материалы дела, изучив доводы протеста Алапаевского городского прокурора, заслушав заместителя Алапаевского городского прокурора Мелкозерову Т.В., прихожу к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.
 
    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Опротестованным постановлением начальника отделения УФМС Российской Федерации по Свердловской области в Алапаевском районе Конев А.А. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – за то, что, являясь гражданином Российской Федерации, при постановке на миграционный учет предоставил в отделение УФМС Российской Федерации по Свердловской области в Алапаевском районе заведомо ложные сведения уведомление о прибытии иностранной гражданки <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, в место пребывания по адресу: <адрес>, по которому фактически иностранная гражданка не находится, не проживает и проживать не собиралась.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ММО МВД России «Алапаевский» майором полиции Деевой О.С. в отношении Конева А.А. возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Алапаевске Свердловской области Конев А.А. в отделении Почты России по <адрес> осуществил фиктивную постановку на учет трех иностранных граждан по месту их временного пребывания по <адрес>.
 
    Из указанного постановления видно, что уголовное дело в отношении Конева А.А. по ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации возбуждено по тем же обстоятельствам объективной стороны состава преступления, которые были положены в основу постановления начальника отделения УФМС Российской Федерации по Свердловской области в Алапаевском районе Частиковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Конева А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
 
    Таким образом, при решении вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, указанному в п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, в частности, установить, какие существенные признаки совершенного лицом противоправного деяния были учтены в целях его квалификации по статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела; совпадают ли какие-либо из них с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за представление принимающей стороной при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине.
 
    Статья 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации
 
    Из установленных судом обстоятельств, следует, что при квалификации действий Конева А.А. по ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны составов указанного административного правонарушения и преступления.
 
    Поэтому привлечение такого лица одновременно к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и к уголовной ответственности по ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации недопустимо.
 
    При таких обстоятельствах при наличии по факту данных противоправных действий постановления о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, постановление № начальника отделения УФМС Российской Федерации по Свердловской области в Алапаевском районе Частиковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении Конева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30. 7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление № начальника отделения УФМС Российской Федерации по <данные изъяты> Частиковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Конева А. А. о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей - отменить, дело производством прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протест Алапаевского городского прокурора Мухаева А.В. - удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья Алапаевского городского суда              О.С. Карабатова