Решение от 30 апреля 2013 года №12-115/2013

Дело № 12-115/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе (протесту) на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    гор.Волгоград 30 апреля 2013 года
 
    Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Шумакова Т.В., рассмотрев единолично жалобу начальника УФМС России по Волгоградской области ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №75 мирового судьи судебного участка № 78 Волгоградской области от 25 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Рынок оптово-розничной торговли» Меняйловой Т.В,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №75 мирового судьи судебного участка № 78 Волгоградской области от 25 февраля 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Рынок оптово-розничной торговли» Меняйловой Т.В., прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.
 
    Начальник УФМС России по Волгоградской области ФИО3 обратился в суд с жалобой указав, что постановление мирового судьи не соответствует представленным доказательствам и не отвечает требованиям закона, поскольку вина директора МУП «Рынок оптово-розничной торговли» Меняйловой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Считает, что на момент проверки ею не было обеспечено соблюдение лицом, заключившим с управляющей рынком компанией договор о предоставлении торгового места, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных граждан), а также предоставление торгового места лицу, привлекающему иностранного работника в качестве продавца, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках. Просил постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель УФМС России по Волгоградской области ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление и.о. мирового судьи судебного участка №75 мирового судьи судебного участка № 78 Волгоградской области от 25 февраля 2013 года отменить и возвратить на новое рассмотрение.
 
    Меняйлова Т.В., будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суд не уведомила.
 
    Представитель Меняйловой Т.В. – ФИО5, явившейся в судебное заседание, просил в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на то, что вина Меняйловой Т.В. в совершении административного правонарушения не доказана, кроме того срок привлечения ее к административной ответственности истек.
 
    Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Установлено, что 16 марта 2012 года в отношении директора МУП «Рынок оптово-розничной торговли» Меняйловой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ. По постановлению и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 78 Волгоградской области от 25 февраля 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Рынок оптово-розничной торговли» Меняйловой Т.В., прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    С учетом того, что директор МУП «Рынок оптово-розничной торговли» Меняйловой Т.В. вменяется совершение правонарушения, имевшего место 16 марта 2012 года, то срок давности привлечения ее к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 16 марта 2013 года.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Таким образом на настоящий момент истекли указанные сроки привлечения к административной ответственности. По истечении срока привлечения к административной ответственности, суд не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности лица в совершении вмененного правонарушения.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление и.о. мирового судьи судебного участка №75 мирового судьи судебного участка № 78 Волгоградской области надлежит оставить без изменения, а жалобу начальника УФМС России по Волгоградской области – без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, ст.ст. 30.1, 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л :
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №75 мирового судьи судебного участка № 78 Волгоградской области от 25 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Рынок оптово-розничной торговли» Меняйловой Т.В., оставить без изменения, а жалобу начальника УФМС России по Волгоградской области ФИО3 - без удовлетворения.
 
    Судья:     Т.В. Шумакова