Решение от 06 мая 2014 года №12-115/14(4-31/14)

    Дело № 12-115/14 (4-31/14)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 06.05.2014 г.
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Горина И.Ю.
 
    рассмотрев жалобу ГУ КРОФСС РФ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Полысаево от 23.01.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в отношении Фаминых Р. В.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Директор филиала № 6 ГУ КРОФСС РФ в лице своего представителя ФИО3 (по доверенности от 05.06.2013 г. № 99, со сроком действия по 31.12.2014 г., без права передоверия) подал в Ленинск-Кузнецкий городской суд жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Полысаево от 23.01.2014 г., которым производство по делу в отношении Фаминых Р.В. по ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье. Обосновывает следующим.
 
    В определении мирового судьи судебного участка № 1 г. Полысаево указано, что течение срока давности привлечения к административной ответственности Фаминых Р.В. по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» началось с 16.10.2012 года. На основании этого суд сделал вывод о том, что постановление по делу могло было быть вынесено до 16.01.2013 года. Данные выводы суда являются не обоснованными и не соответствующими нормам действующего законодательства. Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу, рассматриваемом судьей, истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Фаминых Р.В. в срок до 15.10.2013 года в филиал № 6 ГУ-КРОФСС РФ не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2013 года, в нарушение требований ст. 24 Закона №125-ФЗ и п. 2 ст. 4.8 Закона №255-ФЗ. На основании чего, 05.11.2013 года в отношении Фаминых Р.В. составлен протокол № 431 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Следовательно, течение срока давности привлечения к административной ответственности Фаминых Р.В. началось с 16.10.2013 г., из этого следует, что постановление по делу могло было быть вынесено до 16.01.2014 года, а не как укачано в постановление до 16.01.2013 г. Кроме того в постановлении суд указывает на то, что административное дело в отношении Фаминых Р.В. поступило в судебный участок № 1 г. Полысаево 13.01.2014 года. Однако суд не указывает на то, что первоначально протокол об административном правонарушении в отношении Фаминых Р.В. поступал в суд 02.12,2013 года. Определением суда от 02.12.2013 г. протокол в отношении Фаминых Р.В. вместе с прилагаемыми документами был возвращен лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения указанных недостатков. Указанное определение суда от 02.12.2013 г. направлено в адрес Филиала № 6 ГУ КРОФСС РФ лишь 23.12.2013 г., то есть спустя 20 дней после его вынесения, что не соответствует требованиям действующего законодательства, и поступило в Филиал № 6 ГУ КРОФСС РФ 31.12.2013 г., тем самым суд сократил срок, предусмотренный для рассмотрения административного дела. В соответствии с ч.3 ст.28.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного липа. рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Согласно положениям ст.4.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Во исполнение определения суда 09.01.2014 г. (первый рабочий день года) Филиал № 6 ГУ КРОФСС РФ повторно направил в суд протокол об административном правонарушении в отношении Фаминых Р.В. с приложением документов. устраняющих недостатки, указанные в определении суда от 02.12.2013 г. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Полысаево от 23.01.2014 г., с отметкой о вступлении постановления в законную силу от 07.03.2014 г., поступило в Филиал №6 ГУ КРОФСС РФ 25.03.2014 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В этой связи, податель жалобы просит восстановить срок для подачи жалобы.
 
    В судебном заседании представитель филиала № 6 ГУ КРОФСС РФ ФИО3 доводы жалобы поддержала.
 
    Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу – Фаминых Р.В., в суд не явился, извещён.
 
    Заслушав представителя филиала № 6 ГУ КРОФСС РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.11.2013 г. № 431, составленному директором филиала № 6 ГУ КРОФСС РФ, Фаминых Р.В., работая директором ООО «Кольчугинец», в нарушение требований ст.24 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и п.2 ст.4.8 ФЗ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», не представил в филиал № 6 ГУ КРОФСС РФ расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2013 года.
 
    Как видно из постановления мирового судьи, протокол об административном правонарушении по существу не рассматривался, доказательства, их оценка и выводы судьи о наличии либо отсутствии события административного правонарушения, установлении вины Фаминых Р.В. в совершении выявленного филиалом № 6 ГУ КРОФСС РФ административного правонарушения в постановлении не приводятся. В то время как прекращение производства по делу за истечением срока давности является не реабилитирующим основанием, и может иметь место только при наличии события административного правонарушения и вины в его совершении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
 
    Кроме того, из характера правонарушения усматривается, что оно относится к правонарушениям в области страхового законодательства.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области страхового законодательства составляет 1 год.
 
    Таким образом, производство по делу прекращено мировым судьёй до истечения срока давности и без установления вины Фаминых Р.В.
 
    В этой связи, постановление мирового судьи следует отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение, со стадии судебного разбирательства.
 
    Обжалуемое постановление мирового судьи получено филиалом № 6 ГУ КРОФСС РФ 25.03.2014 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции на представленном почтовом конверте. Жалоба подана 28.03.2014 г., т.е. в установленный ст.30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» 10-дневный срок. В этой связи, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Полысаево от 23.01.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в отношении Фаминых Р. В. отменить.
 
    Дело направить мировому судье судебного участка № 1 г.Полысаево на новое рассмотрение, со стадии судебного разбирательства.
 
    Решение вступает в законную силу 06.05.2014 г.
 
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья - Горина И.Ю.