Решение Пермского краевого суда от 31 декабря 2019 года №12-1143/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 декабря 2019 года Дело N 12-1143/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу защитника Чесноковой Е.Л., действующей в интересах индивидуального предпринимателя Елкиной О.Ю., на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 16.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Елкиной Олеси Юрьевны,
установил:
27.09.2019 главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в отношении ИП Елкиной О.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу при проведении внеплановой проверки, 10.09.2019 в период с 10:40 часов до 13:30 часов, 18.09.2019 в период с 10:00 часов до 11:00 часов при эксплуатации предприятия общественного питания кафе "***", расположенного по адресу: ****, ИП Елкина О.Ю. допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований п. 4.10 СП 54.13330.2016 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003 "Строительные нормы и правила. Здания жилые многоквартирные", п.п. 2.2., 4.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 3.7. СанПиН 2.1.22645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно: допустила размещение предприятия общественного питания - кафе "***" во встроенно-пристроенных к 5-ти этажному жилому дому помещениях на первом этаже, функционирующего с музыкальным сопровождением, а также не оборудовала шахты вытяжной вентиляции, выступающие на коньке двухскатной крыши жилого здания на высоту не менее 1 метра, фактически выброс воздуха из 3 вытяжных шахт системы вентиляции В1, удаляющей воздух из обеденных залов, системы В2, удаляющих воздух из производственных помещений, системы В3, удаляющей воздух из 2-х туалетов для персонала и посетителей осуществляется на кровлю пристроя к жилому дому на уровне окон 2-го этажа; допустила приемку продовольственного сырья и пищевых продуктов в кафе со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.
Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 16.12.2019 ИП Елкина О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности кафе "***" по адресу: **** на срок 60 суток.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Чеснокова Е.Л., действующая в интересах индивидуального предпринимателя Елкиной О.Ю., просит постановление отменить, полагая о его незаконности. В обоснование указав, что кафе расположено в помещении, которое пристроено к жилому дому и является самостоятельным объектом недвижимости, при этом кафе оборудовано вытяжной вентиляцией в соответствии с п.4.6 СП 2.3.6.1079-01, поскольку шахта вентиляции вынесена на высоту более 1 метра над уровнем плоской кровли пристроенного здания. Также полагает о суровости назначенного наказания.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Елкина О.Ю., извещенная о времени и месте судебного заседания, участия не принимала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Чеснокову Е.Л., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Из материалов дела следует, что Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на основании распоряжения заместителя руководителя от 23.08.2019 N 12078 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем, обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности. По результатам проверки составлен акт от 26.09.2019 N 2215, в котором указано на наличие указанных выше выявленных нарушений.
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья правильно признал ИП Елкину О.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о том, что система вентиляции в кафе установлена в соответствии с требованиями законодательства, направлено на переоценку доказательств, основания для которой отсутствуют. Согласно санитарным правилам у кафе, находящегося во встроенно-пристроенной части жилого дома, должна быть индивидуальная вытяжка, причем эта вытяжка должна идти до крыши дома и выступать над верхней точкой крыши дома не менее чем на один метр. Вопреки доводам жалобы, из материалов дела следует, что помещение кафе расположено не в отдельном помещении, а во встроенном-пристроенном помещении к жилому дому, поскольку часть нежилых помещений располагаются непосредственно в многоквартирной части здания дома, в котором расположены жилые помещения, и с пристроенными в дальнейшем помещениями имеют прямое сообщение. Из свидетельств о государственной регистрации и иных соответствующих документов усматривается, что в данном случае на праве собственности собственнику принадлежат именно нежилые помещения с определенными литерами, а не здание как отдельно возведенный объект.
Довод жалобы об отсутствии оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности является несостоятельным, поскольку индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Материалы дела не содержат доказательств принятия ИП Елкиной О.Ю. всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
Таким образом, судьей районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрено административное дело в отношении ИП Елкиной О.Ю.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.12,4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному. Судьей районного суда все юридически важные обстоятельства учтены, сделан обоснованный вывод о том, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.
Деятельность ИП по эксплуатации кафе, осуществляемая с нарушением санитарных правил, несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и ее продолжение в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.
Существенных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено.
Постановление о привлечении ИП Елкина О.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 16.12.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Чесноковой Е.Л. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка