Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 12-1142/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 12-1142/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В, рассмотрев 22 октября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2020 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания "НКС"", ИНН 7814398182, ОГРН 1089847050083, адрес регистрации юридического лица: г. Санкт-Петербург, пр. Большой П.С., д.14, лит. А, пом. 5-Н,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2020 года ООО "ИСК "НКС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Вина Общества установлена в том, что по состоянию на 16 часов 00 минут 25.09.2019 умышленно, в нарушение ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" провело работы в отсутствие письменного разрешения КГИОП на выявленном объекте культурного наследия "Главный корпус Физико-технологического института РАН им. А.Ф. Иоффе (с курдонером, садом, оградой)", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 26, литера А, а именно: работы по устройству известнякового цоколя, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоПА РФ.
Законный представитель Общества генеральный директор С.С., обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 05 июня 2020 года, в обоснование указав, что дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества, не извещенного о дате и времени судебного заседания. Судом не исследованы обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, а именно: на момент составления протокола об административном правонарушении, у Общества имелась вся необходимая разрешительная документация для производства работ.
Законный представитель Общества генеральный директор С.С., в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направила, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Общества Тен О.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Из постановления Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2020 года следует, что дело об административном правонарушении в отношении ООО "ИСК "НКС" было рассмотрено судьей районного суда в отсутствие последнего.Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении судом дела, поскольку в телефонограмма от 28.05.2020 не содержит сведений о дате и времени рассмотрения дела, данных лица, получивших телефонограмму.
При указанных обстоятельствах, доводы заявителя о допущенных нарушениях порядка рассмотрения дела и привлечения юридического лица к административной ответственности следует признать обоснованными.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка.
Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя либо защитника юридического лица, в отсутствие доказательств надлежащего их извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном нарушении, что является грубым нарушением положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в свою очередь, является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Жалоба законного представителя ООО "ИСК "НКС" об отмене постановления судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2020 года подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде истекли предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ, суд второй инстанции прекращает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении ООО "ИСК "НКС", на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу законного представителя ООО "Инвестиционная строительная компания "НКС" С.С., удовлетворить.
Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2020 года, вынесенное по ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ООО "Инвестиционная строительная компания "НКС" отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Охотская Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
