Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 06 марта 2019 года №12-114/2019

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2019 года Дело N 12-114/2019
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Ника" Чубарова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 21 января 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 21 января 2019 г. ООО "Ника" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Директор ООО "Ника" Чубаров В.А. подал жалобу на указанное постановление, в которой указал, что с вынесенным постановлением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. При этом сослался на недоказанность вины ООО "Ника" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, а также отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что Общество не приняло все зависящие от него меры по обеспечению своевременного приведения земельных участков сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением доступным способом в соответствии с действующим законодательством РФ. Полагает, что ООО "Ника" предприняло все меры для приведение земельных участков в состояние, пригодное для использования, соответственно вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ не имеется. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО "Ника" Федорова Н.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю Мусихина Д.А. и Аникьев Д.С. возражали против доводов жалобы, просили постановление мирового судьи оставить без изменения. Вину ООО "Ника" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ считают доказанной.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч.26 ст.19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в отношении ООО "Ника" Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения ООО "Ника" при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 75:22:710101:120 и 75:226710101:199.
В связи с выявленными нарушениями, в адрес ООО "Ника" направлено предписание N 000144 от 17 июля 2018 г. об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 19 октября 2018 г., а именно: устранить выявленные нарушения, привести нарушенные земельные участки сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением доступным способом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
На основании распоряжения руководителя Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю N 1011-ГК от 23.10.2018 г. в отношении ООО "Ника" 21 ноября 2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения ООО "Ника" ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения от 17.07.2018 г. N 000144 установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами N и N проведены работы по техническому этапу рекультивации (планировка, нанесение плодородного слоя почвы) в полном объеме. Биологический этап проведен не полностью, о чем свидетельствует отсутствие растительности (культурной, сорной) на площади 334 кв.м. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N. Земельный участок с кадастровым номером N не приведен в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением. Предписание об устранении выявленного нарушения не исполнено.
В связи с указанными обстоятельствами, государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю Андриевским А.И. в отношении ООО "Ника" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указание жалобы на дополнительный подсев семян в период с 28.09.2018 г. по 08.10.2018 г. не свидетельствует о том, что ООО "Ника" привело земельные участки сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, а напротив подтверждает вывод о том, что в установленный срок данное предписание в полном объеме не выполнено.
Также, не могут быть приняты во внимание и доводы о возможном подтоплении соответствующей части территории земельных участков, как бездоказательные.
Доводы жалобы не опровергают выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО "Ника" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, основанные на представленных в дело доказательствах и установленных мировым судьей обстоятельствах.
Принимая постановление, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ООО "Ника" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного в материалы дела и при подаче жалобы не представлено.
Выводы мирового судьи подробно мотивированы и являются верными.
Ссылка защитника на то, что ООО "Ника" не получало вынесенного предписания не может быть принята во внимание в силу следующего.
В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 63 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в ЕГРЮЛ либо по адресу, указанному самим юридическим лицом, и считается полученным, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.
Согласно п. 67 указанного постановления от 23.06.2015 N 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Совокупностью представленных доказательств подтверждается, что должностным лицом предпринимались различные способы вручения предписания N 000144 от 17.07.2017 г.. Так, 27.07.2018 г. заместителем начальника отдела земельного надзора Аникьевым Д.С. составлен акт об отказе в получении документов, из которого следует, что по месту нахождения ООО "Ника" лица находящиеся в помещении отказались получать пакет документов, в числе которых было предписание N 000144 от 17.07.2017 г.
Также, представленным реестром почтовых отправлений, сопроводительным письмом, копией почтового конверта, распечаткой почтового идентификатора подтверждается, что должностным лицом по юридическому адресу ООО "Ника" почтой было отправлено данное предписание, которое было возвращено в адрес должностного лица.
Таким образом, ООО "Ника" уклонилось от получения вынесенного предписания.
При этом следует учесть, что директор ООО "Ника" при составлении протокола об административном правонарушении от 06.12.2018 г. по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ с неисполнением предписания N 000144 от 17.07.2017 г. согласился и не ссылался на его не получение.
При таких обстоятельствах постановление в отношении ООО "Ника" вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Ника" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Ника" Чубарова В.А. без удовлетворения.
Судья Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка