Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 мая 2019 года №12-114/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 12-114/2019
Судья Чуркина Н.А. Дело N 12-114/2019
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 15 мая 2019 года жалобу начальника УВМ МВД по Удмуртской Республике Д.К.С. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 16 апреля 2019 года,
установил:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 16 апреля 2019 года Р.Г.Э. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики начальник УВМ МВД по Удмуртской Республике Д.К.С.. просит отменить указанный судебный акт и направить дело на новое рассмотрение. Считает, что судом необоснованно назначено административное наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Согласно подпункту 8 части 1 статьи 2 приведенного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин., сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Удмуртской Республике, совместно с сотрудниками ЦПЭ МВД по Удмуртской Республике, ПППСП УМВД России по <адрес>, ОСН "Гром" УНК МВД по Удмуртской Республике, в рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий "Нелегал", с целью проверки законности нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, в ходе проведения проверки документов удостоверяющих личность иностранного гражданина на территории оптовой базы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> был задержан и доставлен в ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике по адресу: <адрес>, гражданин Республики Азербайджан Р.Г.Э. оглы. При проверке предоставленных документов удостоверяющих личность иностранного гражданина установлено, что гражданин Республики Азербайджан Р.Г.Э. оглы пересек границу Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте серия 4614 N через КПП "Яраг-Казмаляр". После пересечения границы прибыл в <адрес> Удмуртской Республики, с целью проживать вместе с отцом гражданином Российской Федерации Р.Г.Э. оглы. По прибытию в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной поставлен на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. По адресу миграционного учета не проживал, проживал по различным адресам <адрес> Удмуртской Республики. С 2018 года и по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. В УВМ МВД по Удмуртской Республике с целью получения патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался.
Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении срока временного пребывания Р.Г.Э. оглы с 06 октября 2015 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. Следовательно, находится на территории Российской Федерации незаконно.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств, которым судьей районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения Р.Г.Э. оглы к административной ответственности соблюден.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Р.Г.Э. оглы в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Ссылка в жалобе на то, что судьей районного суда необоснованно назначено Р.Г.Э. оглы административное наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации не могут являться основанием для отмены вынесенного постановления.
Обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При рассмотрении дела установлено, что Р.Г.Э. оглы свою вину признал, ранее к административной ответственности за нарушение обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации не привлекался, в связи с чем, с учётом положений части 2 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания, судья районного суда на основании установленных обстоятельств пришел к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований не согласиться с данными выводами не имею.
Таким образом, доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.
Лицо, привлечено к административной ответственности в сроки, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями части 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным лицом.
Дело рассмотрено судьей районного суда без нарушения правил подведомственности.
Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу начальника УВМ МВД по Удмуртской Республике Д.К.С. - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.
Судья Н. Ф. Машкина
Копия верна: судья Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка