Решение от 10 июня 2014 года №12-114/2014

Дело № 12-114/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    10 июня 2014 г. г. Азов, ул. Ленинградская, 36
 
    Судья Азовского городского суда Манаева Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «<данные изъяты>» на постановление № Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
 
    Представитель юридического лица - ООО «<данные изъяты>» не согласился с постановлением, обратился с жалобой. Просит постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что нарушены права лица при привлечении к административной ответственности. О возбуждении дела и привлечении к административной ответственности лицо было извещено после совершения указных действий - 28 02104г.; отсутствует состав административного нарушения, поскольку перечисление заработной платы на банковский счет работника является одним из способов непосредственной выплаты заработной платы.
 
    Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1, действующего по доверенности (л.д.9) исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, суд находит, что постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно положениям абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Соблюдение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является обязательным, поскольку позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
 
    В нарушение требований ст.23.1 КоАП РФ. Государственная инспекция труда в Ростовской области рассмотрела дело в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», санкция за совершение которого предусматривает возможность назначения наказания в виде приостановления деятельности.
 
    Указанные нарушения закона являются существенным, поэтому постановление № Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, оно подлежит отмене.
 
    Суд принимает во внимание и доводы жалобы в части нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих прав при возбуждении дела об административном нарушении и привлечении к административной ответственности. Протокол, составленный в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, должен быть направлен лицу, лицо должно быть извещено заблаговременно извещено о месте дате и времени рассмотрения дела. Как усматривается из материалов протокол был составлен 25 02 2014г. и направлен инспектором после вынесения постановления (л.д.23,28) Постановление вынесено 26 02 2014г. Таким образом протокол не мог поступить в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности до вынесения постановления по делу. Постановлении об административной ответственности не содержит сведений об участии представителя лица, привлекаемого к ответственности, о его надлежащем извещении. Постановление содержит сведения о получении его руководителем предприятия. При этом сведении о вручении постановления отсутствуют. (л.д.31-34).
 
    Из сопроводительного письма усматривается, что постановление было направлено почтой (л.д.22,23). Постановление не содержит сведений о месте совершения правонарушения, об установлении вины, мотивировку принятого решения. При таких обстоятельствах нарушены требования ст. 29.9,29.10 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить, разъяснить надзирающему органу возможность решения вопроса о привлечении к административной ответственности с учетом сроков привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья Л.А. Манаева