Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 12-114/2014
Дело № 12-114/2014 копия
РЕШЕНИЕ
г.Чусовой 04 августа 2014 г.
Судья Чусовского городского суда Пермского края Меледин В.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - Зюзина А.С.,
при секретаре Оняновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чусовом жалобу Зюзина А. С. на постановление заместителя начальника ГИБДД МО МВД России «Чусовской» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Зюзина А. С., ...,
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя начальника ГИБДД МО МВД России «Чусовской» от 30 мая 2014 года начальник отдела строительства, капитального ремонта и благоустройства администрации ... городского поселения Зюзин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в связи с невыполнением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог и улиц при наличии на автомобильной дороге ... выбоины.
Не согласившись с указанным постановлением, Зюзин А.С. обратился с жалобой к судье Чусовского городского суда, в которой просил постановление отменить, поскольку Зюзин А.С. не является должностным лицом администрации ... городского поселения, а также субъектом административного правонарушения, действовал при составлении протокола об административном правонарушении на основании доверенности, представляя интересы МУ «Администрация ... городского поселения».
Зюзин А.С. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление, указал также, что приступил к исполнению обязанностей начальникаотдела строительства, капитального ремонта и благоустройства администрации ... городского поселения ..., до того времени работал в ОАО «...», на ремонт дорог ... заключены контракты, дороги в настоящее время ремонтируются.
Заслушав Зюзина А.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу основания для отмены постановления заместителя начальника ГИБДД, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 12.34 названного Кодекса несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 2000 до 3000 руб.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного и введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, таблицей 1 и примечаниями к п.3.1.1 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, определены предельно допустимые повреждения покрытия и сроки их ликвидации (не более 5 суток для группы А).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основанием для привлечения Зюзина А.С. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не исполнил надлежащим образом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: ... было выявлено, что на участке дороги ... покрытие проезжей части повреждено, имеется выбоина глубиной 12 см, длинной 9,6м, шириной 1,7м, что подтверждается соответствующим актом.
Вместе с тем, следует отметить, что указанный акт не содержит сведений о получении информации представителем организации, обслуживающей участок дороги. Согласно приказу ... Зюзин А.С. был принят на должность начальника отдела строительства, капитального ремонта и благоустройства администрации ... городского поселения ..., соответственно до ... не имел возможности выполнить возложенные на него обязанности. Сведения о выдаче предписания об устранении нарушений в деле отсутствуют. Согласно письму начальника ГИБДД ... Главе администрации ... городского поселения было предложено направить в ГИБДД законного представителя с доверенностью для составления протокола в отношении юридического лица, вместе с тем протокол был составлен в отношении Зюзина А.С., как должностного лица, при этом документальными сведениями о полномочиях Зюзина А.С., как должностного лица, помимо доверенности, должностное лицо, составившее протокол, не располагало (в деле таковые отсутствуют).
На основании изложенного, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Зюзина А.С. состава административного правонарушения, в связи с чем жалобу следует удовлетворить.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л :
Постановлениезаместителяначальника ГИБДД МО МВД России «Чусовской» от 30.05.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Зюзина А. С. - отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья подпись В.В.Меледин
