Дата принятия: 05 декабря 2013г.
Номер документа: 12-114/2013
Дело№12-114\2013
Поступило 22.11.2013
Р Е Ш Е Н И Е
05 декабря 2013г. г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,
рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска Новосибирской области от 23.10.2013 в отношении Калмыковой Елизаветы Петровны, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 23.10.2012 о привлечении Калмыковой Е.П. к административной ответственности по ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором он просит отменить указанное постановление и дело в отношении Калмыковой Е.П. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Калмыковой Е.П. постановлением комиссии по делам несовершеннолетних в нарушение положений ч.1 ст.1.5, ч.1 ст.1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Калмыкова Е.П. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в то время как в ее действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, кроме того, наказание Калмыковой Е.П. назначено не в соответствии с санкцией, предусмотренной данной частью статьи.
Калмыкова Е.П. на рассмотрение протеста не явились, извещена надлежащим образом- по известному месту жительства.
Старший помощник прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры поддержал протест.
Изучив материалы административного дела, прихожу к мнению, что протест прокурора об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска от 23.10.2013 в отношении Калмыковой Е.П. подлежит удовлетворению, дело об административном правонарушении в отношении Калмыковой Е.П. подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения ввиду следующего.
19.09.2013 ст.инспектором ЛО МВД России на ст.Барабинск был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Калмыковой Е.П. по ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ст.28.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Калмыкова Е.П. с данным протоколом была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей были разъяснены.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области согласно ст.23.2, ст.29.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Барабинского района от 23.10.2013 Калмыкова Е.П. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Как следует из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от 23.10.2013 в отношении Калмыковой Е.П., комиссией установлено, что гр-ка Калмыкова Е.П. имеет на воспитании н/л сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ т.е является его законным представителем, ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию своего н/л сына, который 19.09.2013 в 15час.15мин. находился на <адрес> и накладывал Щебень на рельсы. Подвергал свою жизнь и здоровье опасности и угрозу безопасности движения поездов.
Вместе с тем, частью 2 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.
Таким образом, действия Калмыковой Е.П., которые установлены в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Барабинского района от 23.10.2013 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, санкция ч.2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Калмыковой Е.П. за совершение данного административного правонарушения назначено наказание в виде предупреждения, то есть не в пределах санкции, установленной ч.2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, действия Калмыковой Е.П., установленные в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Барабинского района от 23.10.2013 не образуют и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Так, исходя из смысла закона неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может повлечь привлечение родителей к административной ответственности только при наличии у обязанного лица возможности их выполнения.
Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего.
Ненадлежащее исполнение обязанностей выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном их выполнении, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.
Вместе с тем обстоятельств, указывающих на такое поведение Калмыковой Е.П. в деле, в том числе в протоколе об административном правонарушении, в постановлении от 23.10.2013 в отношении Калмыковой Е.П.) не содержится.
Кроме того, административная ответственность за допущение пребывания детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, предусмотрена статьей 4.10 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ(ред. от 01.10.2013) "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".
Переквалификация действий Калмыковой Е.П. на данную статью закона Новосибирской области, предусматривающего административную ответственность за указанные действия, совершение которых Калмыковой Е.П. следует из материалов административного дела, является недопустимой в силу ч.1 ст.1.5 и п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из изложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска Новосибирской области от 23.10.2013 в отношении Калмыковой Елизаветы Петровны, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, административное дело в отношении Калмыковой Е.П. подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска Новосибирской области от 23.10.2013 в отношении Калмыковой Елизаветы Петровны, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, административное дело в отношении Калмыковой Елизаветы Петровны прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Г.А. Расколупова
