Решение от 07 июля 2014 года №12-114/14

дело № 12-114/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    07 июля 2014 года г.Новоуральск
 
    Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В., при секретаре Микушиной Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного производства жалобу Богатенко А.В. на постановление административной комиссии Новоуральского городского округа от 29.05.2014 года, которым Богатенко А.В. привлечен к административной ответственности по ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 года с назначением наказания в виде штрафа в размере хххх рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Административной комиссии Новоуральского городского округа от 29.05.2014 года Богатенко А.В. привлечен к административной ответственности по ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 года и ему назначено наказание в виде штрафа в размере хххх рублей.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией по Новоуральскому городскому округу установлено, что в ходе выездного заседания комиссии по благоустройству и санитарно-экологическому состоянию Новоуральского городского округа, было выявлено, что фасад здания, владельцем которого является Богатенко А.В., находится в неудовлетворительном состоянии, так как не окрашивался долгое время, то есть Богатенко А.В. не обеспечил своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, чем нарушил п.68 Правил благоустройства территории Новоуральского городского округа, утвержденных Решением Думы НГО от 27.06.2012 года № 81 и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 года.
 
    Богатенко А.В. обратился в Новоуральский городской суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 года.
 
    В судебном заседании Богатенко А.В. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что он является собственником здания в г.Новоуральске, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Фасад указанного здания действительно не оштукатурен и не покрашен, однако, он не может заниматься косметическим ремонтом фасада, поскольку здание разрушается, физический износ стен составляет 80-90 процентов. Прежде чем штукатурить и красить фасад, необходимо произвести реконструкцию здания, которую он не может осуществить, так как у него не оформлены документы на земельный участок, на котором находится здание. Все его действия по ремонту фасада будут считаться незаконными и здание обретет статус самовольной постройки, которая может быть снесена. Более того, поскольку не урегулирован вопрос о площади занимаемого им земельного участка, он полагает нецелесообразным проводить ремонт фасада здания, поскольку если площадь земельного участка под зданием по решению суда будет определена размером больше, чем ему необходимо сейчас для осуществления деятельности, он будет решать вопрос о расширении здания, следовательно, смысл в облагораживании фасада отсутствует.
 
    Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 года неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных муниципальными нормативными правовыми актами обязанностей по содержанию фасада здания или его элементов, включая обязанность по поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения, указателей наименования улиц и номерных знаков домов, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с п.68 Правил благоустройства территории Новоуральского городского округа, утвержденных Решением Думы Новоуральского городского округа от 27.06.2012г. № 81, собственники зданий и сооружений, а также арендаторы и другие пользователи обеспечивают, своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов; поддержание фасадов в чистоте и исправном состоянии.
 
    Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Как следует из представленных материалов, вывод Административной комиссии Новоуральского городского округа, о виновности Богатенко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005г., подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом выездного заседания комиссии по благоустройству с фотографиями, свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, постановлением Главы г. Новоуральска о предоставлении Богатенко А.В. в аренду земельного участка и другими.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что в ходе выездного заседания комиссии по благоустройству и санитарно-экологическому состоянию Новоуральского городского округа, было выявлено, что фасад здания, владельцем которого является Богатенко А.В., находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: фасад здания не окрашивался долгое время, то есть Богатенко А.В. нарушен п.68 Правил благоустройства территории Новоуральского городского округа, утвержденных Решением Думы НГО от 27.06.2012 года № 81 и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 года.
 
    Согласно протокола выездного заседания комиссии по благоустройству и санитарно-экологическому состоянию Новоуральского городского округа следует, что фасад здания находится в неудовлетворительном состоянии, а именно – фасад здания не оштукатурен и долгое время не окрашивался, что является нарушением п.68 Правил благоустройства территории Новоуральского городского округа, утвержденных Решением Думы Новоуральского городского округа от 27.06.2012г. № 81
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственником здания является Богатенко А.В., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации.
 
    Таким образом, вывод административной комиссии о виновности Богатенко А.В. в административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 года был основан на совокупности исследованных доказательств. Административной комиссией установлено и подтверждено в судебном заседании, что Богатенко А.В., являясь собственником здания ненадлежащее исполнил обязанности собственника по содержанию фасада указанного здания, чем нарушил п.68 Правил благоустройства территории Новоуральского городского округа, утвержденных Решением Думы Новоуральского городского округа от 27.06.2012 года № 81 и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 года. Таким образом, в действиях Богатенко А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 года.
 
    Довод Богатенко А.В. о том, что косметический ремонт фасада здания не может быть проведен без реконструкции здания, которая не может быть им произведена без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположено здание и может привести к тому, что здание будет признано самовольной постройкой судья находит несостоятельным и основанным на неверном толковании норм действующего законодательства по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.1 п.14 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и/ или восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и /или восстановления указанных элементов.
 
    Таким образом, текущий ремонт фасада здания, в том числе его оштукатуривание и покраска, не является реконструкцией здания. Следовательно, производство работ по косметическому ремонту фасада здания, не является основанием для признания здания самовольной постройкой, однако производство таких работ, направленных на содержание фасада здания в надлежащем виде является прямой обязанностью собственника здания в силу закона. При этом судья отмечает, что доказательств невозможности проведения текущего ремонта фасада здания, в том числе его оштукатуривание и покраску судье не представлено, заключение о техническом состоянии здания прачечной не может являться основанием для прекращения административного дела, поскольку оно не содержит в себе выводов о невозможности проведения косметического ремонта.
 
    Довод Богатенко А.В. о том, что он не может осуществлять текущий ремонт фасада здания, поскольку имеется необходимость в реконструкции здания с ремонтом несущих элементов, которую он не может провести в связи с отсутствием у него правоустанавливающих документов на земельный участок судья находит несостоятельным поскольку обязанность за ненадлежащее исполнение и не исполнение обязанностей по содержанию фасада здания или его элементов, включая обязанность по поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения входит в обязанность собственника здания, который несет предусмотренную законом ответственность за ее неисполнение, не зависимо от того оформлены или не оформлены документы у собственника здания на земельный участок, на котором расположено здание.
 
    Таким образом, действия Богатенко А.В. Административной комиссией Новоуральского городского округа правильно квалифицированы по ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 года, поскольку он, являясь собственником здания по ул.Строителей 5 г.Новоуральска. ненадлежащее исполнил обязанности собственника по содержанию фасада указанного здания, чем нарушил п.68 Правил благоустройства территории Новоуральского городского округа, утвержденных Решением Думы Новоуральского городского округа от 27.06.2012г. № 81.
 
    Наказание в виде административного штрафа в размере хххх рублей назначено в пределах санкции, установленной ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 года, с учетом фактических обстоятельств дела, личности Богатенко А.В.
 
    С учетом изложенного, постановление Административной комиссии Новоуральского городского округа от 03.10.2013г., которым Богатенко А.В. привлечен к административной ответственности по ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 года, является законным, обоснованным, и не подлежит отмене.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Административной комиссии Новоуральского городского округа от 29 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 года в отношении Богатенко А.В. оставить без изменения, а жалобу Богатенко А.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с даты получения или вручения копии решения, в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.
 
    Согласовано.
 
    Судья                          Зараева Н.В.