Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 12-1140/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 12-1140/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 22 октября 2020 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении
Федерального государственного бюджетного учреждения науки Физико-технический институт имени А.Ф. Иоффе Российской академии наук (ФТИ им. А.Ф. Иоффе), ИНН 7802072267, ОГРН 1037804006998, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 26,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июня 2020 года ФТИ им. А.Ф. Иоффе признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Вина ФТИ им. А.Ф. Иоффе установлена в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенном в отношении выявленного объекта культурного наследия и на его территории при следующих обстоятельствах.
Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 26, литера А (далее - объект), является выявленным объектом культурного наследия "Главный корпус Физико-технологического института РАН им. А.Ф. Иоффе (с курдонером, садом, оградой)" (основание: приказ КГИОП от <дата> N...).
Пользователем объекта является Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Физико-технический институт им. А.Ф. Иоффе Российской академии наук на основании свидетельства о государственной регистрации права N....
25.09.2019 года КГИОП в рамках государственного надзора за объектами культурного наследия проведен осмотр объекта, в ходе которого установлен факт проведения работ по устройству известнякового цоколя:
- на фасадах курдонера полностью установлена известняковая скоба;
- на северном и южном фасадах здания выполнено устройство металлической сетки и уголков, ведутся работы по установке известняковой скобы;
- выполнено устройство противокапиллярной гидроизоляции (за исключением лицевого фасада той части здания, где обнаружен гранитный цоколь), но визуально определить места ее устройства невозможно, поскольку проведены работы по установке известняковой скобы или подготовке армирования для установки скобы.
На ограде выполняются работы по ремонту цоколя с облицовкой его известняком. Выполнена откопка цоколя и фундамента, производится вычинка и замена участков кладки.
Зафиксировано складирование строительных материалов, мусора и инструментов на территории объекта культурного наследия.
Все вышеуказанные работы выполняются в отсутствие разрешения КГИОП, силами подрядной организации ООО "Инвестиционная строительная компания "ИКС" на основании контракта от 17.09.2018 N....
Таким образом, ФТИ им. А.Ф. Иоффе совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.
Защитник ФТИ им. А.Ф. Иоффе Тен О.Г. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда в части назначенного административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.
В обоснование жалобы указала, что ФТИ им. А.Ф. Иоффе не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела судьей районного суда. Работы проведены подрядной организацией ООО "Инвестиционная строительная компания "ИКС", которая несвоевременно обратилась в КГИОП для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Законный представитель ФТИ им. А.Ф. Иоффе в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник ФТИ им. А.Ф. Иоффе Тен О.Г. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме. По ходатайству защитника к материалам дела приобщены копии: договора N... от 12.07.2019 года на проведение авторского надзора и научного руководства, договора N... от 01.08.2019 года на оказание услуг по осуществлению функций строительного контроля (технического надзора), согласованной КГИОП проектной документации. Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда требования действующего административного законодательства не выполнены.
Постановление от 02 июня 2020 года вынесено судьей районного суда по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседании в отсутствие законного представителя ФТИ им. А.Ф. Иоффе директора С.В.
В материалах дела отсутствуют сведения об извещении С.В. о времени и месте судебного заседания, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя юридического лица судьей не разрешен.
Телефонограмма об извещении Т.А. о времени и месте судебного заседания не указывает на надлежащее уведомление участников производства по делу в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, так как в материалах дела отсутствуют сведения о полномочиях Т.А. на участие в производстве по делу в отношении ФТИ им. А.Ф. Иоффе в качестве защитника.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Физико-технический институт имени А.Ф. Иоффе Российской академии наук отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФТИ им. А.Ф. Иоффе возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья А.В. Исаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
