Решение от 13 мая 2013 года №12-114

    Дело № 12-114
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нижний Новгород      (дата)
 
    Федеральный судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Бондаренко В.Е.,
 
    с участием председателя правления ТСЖ «Д.» Кулагина С.В.,
 
    представителя ОГПН по Советскому району г. Нижнего Новгорода УГПН ГУ МЧС России по Нижегородской области Радченко А.А.,
 
    рассмотрев жалобу председателя Правления ТСЖ «Д.» Кулагина С.В. на постановление №... от (дата) государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору, инспектора ОНД г. Нижнего Новгорода УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области Радченко А.А. о привлечении его к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    (дата) государственным инспектором Советского района г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору, инспектором ОГПН по Советскому району г. Нижнего Новгорода УГПН ГУ МЧС России по Нижегородской области Радченко А.А. было вынесено постановление №... о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ должностного лица Кулагина С.В. и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей. В качестве основания для привлечения Кулагина С.В. к административной ответственности послужило выявление в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности в помещениях ТСЖ «Д.», расположенных в жилом многоквартирном доме по адресу: ..., где тот является председателем.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Кулагин С.В. обратился в Советский районный суд г. Н.Новгорода с жалобой, которую поддержал в судебном заседании.
 
    В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что на основании приказа №... от (дата) ответственным за противопожарное состояние жилого дома № ... по ул. ... назначен И., как аттестованный специалист (свидетельство от (дата)). В совершении данного нарушения, по его мнению, виновно именно ответственное за это лицо - И., который не принял мер, направленных на выполнение требований пожарной безопасности и своевременного устранения выявленного нарушения. Поэтому, как он считает, именно И. должен и нести ответственность, а не он, как председатель Правления ТСЖ «Д.». В ходе ранее проводимых проверок жилого дома с момента его постройки в 2001г. инспекторами ОНД о данном нарушения им ничего же указывалось. Он предпринял все меры для устранения данного нарушения в указанные сроки, заказав и оплатив изготовление и установку противопожарной двери 2-го типа. Учитывая сложное материальное положение ТСЖ и виновность другого лица в совершении административного правонарушения, а так же то, что ранее к административной ответственности он не привлекался, инспектор Радченко А.А., по его мнению, должен был назначить наказание в виде предупреждения. Просит признать постановление от (дата) не обоснованным; изменить лицо, подлежащее привлечению к ответственности по оспариваемому постановлению на И. и изменить этому лицу меру наказания на более мягкую в виде предупреждения.
 
    Представитель ОГПН - Радченко А.А. доводы жалобы Кулагина С.В. не признал, пояснив, что в ходе проверки ТСЖ «Д.» по адресу: ... было установлено, что должностное лицо - председатель правления ТСЖ «Д.» Кулагин С.В. (дата) в 12 час. 00 мин. в помещениях ТСЖ «Д.», расположенных в жилом многоквартирном доме по адресу: ... допустил нарушение обязательных требований пожарной безопасности: выход на кровлю выполнен не через противопожарную дверь 2-го типа с размерами не менее 0,75х1,5 м., ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ; п. 8.4 СНиП 21-01-97*. В установленный срок (до (дата)) выявленное нарушение устранено не было. Просит постановление от (дата) оставить без изменения, а жалобу Кулагина С.В. без удовлетворения.
 
    Выслушав представителя ОГПН - Радченко А.А., Кулагина С.В., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 38 вышеназванного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке, назначенные за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Исходя из примечания к этой статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Как следует из материалов дела, в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин (дата), с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. (дата), с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. (дата) (общая продолжительность 6 часов) была проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением ТСЖ «Д.» обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2013 г. на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору З. №... от (дата) по адресу: ....
 
    В ходе проверки установлено, что на основании протокола общего собрания членов ТСЖ «Д.» от (дата) Кулагин С.В. является председателем правления ТСЖ «Д.», расположенного по адресу: ....
 
    Должностное лицо - председатель правления ТСЖ «Д.» Кулагин С.В. (дата) в 12 час. 00 мин. в помещениях ТСЖ «Д.», расположенных в жилом многоквартирном доме по адресу: ... допустил нарушение обязательных требований пожарной безопасности: выход на кровлю выполнен не через противопожарную дверь 2-го типа с размерами не менее 0,75х1,5 м., ст. 46 Федерального закона от (дата) № 184-ФЗ; п. 8.4 СНиП 21-01-97*.
 
    Суд приходит к выводу о законности и обоснованности проведенной в вышеуказанных помещениях проверки и выявления нарушений противопожарной безопасности. При этом какие - либо права или законные интересы Кулагина С.В. нарушены не были.
 
    (дата) председателю правления ТСЖ «Д.» Кулагину С.В. было выдано предписание №... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности с установлением срока для его выполнения до (дата) (л.д. 45-46).
 
    (дата) в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Д.» Кулагина С.В. был составлен протокол №... об административном правонарушении, в котором Кулагин С.В. собственноручно указал в соответствующих графах протокола, что с нарушением согласен, протокол просит рассмотреть на месте (л.д. 47-47).
 
    В тот же день в отношении Кулагина С.В. государственным инспектором ОГПН Радченко А.А. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 6000 рублей (л.д. 50-53).
 
    Таким образом, каких-либо нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от (дата) в отношении Кулагина С.В. судом не установлено.
 
    Имеющиеся материалы дела свидетельствуют о совершении Кулагиным С.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим должностным лицом, является безосновательным.
 
    Каких-либо объективных данных, свидетельствовавших бы о том, что должностным лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в помещениях ТСЖ «Д.» является не Кулагин С.В., а другое лицо в распоряжении суда не имеется.
 
    Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы должностным лицом административного органа объективно и всесторонне. Факт совершения Кулагиным С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств.
 
    Нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену вынесенного постановления, не допущено.
 
    Наказание Кулагину С.В. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в минимальном размере, с учетом характера совершенного административного правонарушения, является справедливым, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого заявителем постановления не имеется.
 
    При этом санкция ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ (в отношении должностных лиц) не содержит альтернативного наказания кроме штрафа, в связи с чем назначение иного, более мягкого наказания, о чем просит заявитель, невозможно.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что жалоба заявителя Кулагина С.В. не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление №... от (дата) государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору, инспектора ОНД г. Нижнего Новгорода УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области Радченко А.А. о привлечении председателя Правления ТСЖ «Д.» Кулагина С.В. к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Кулагина С.В. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья                        В.Е. Бондаренко