Решение Московского областного суда от 30 августа 2018 года №12-1136/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 12-1136/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Басараб А. на постановление Жуковского городского суда Московской области от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Басараб А.,
заслушав пояснения Басараб А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Жуковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>
Басараб А. (<данные изъяты>), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Молдова, временно пребывающий по адресу: <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Басараб А. его обжаловал, просил отменить, прекратив производство по делу ввиду малозначительности соверешенного деяния, а также действия в состоянии крайней необходимости, поскольку ему нужно содержать семью - сына, жену и ее детей от первого брака. При этом, его супруга и сын являются гражданами Российской Федерации.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующемувыводу.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 11-00 часов при проведении проверки по соблюдению иностранными гражданами режима пребывания на территории <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> был выявлен гражданин Республики Молдова Басараб А., который осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Московской области, выданного уполномоченным органом в сфере миграции, а именно осуществлял разгрузочные работу в магазине и возле него по вышеуказанному адресу, чем нарушил требования п.4 ст.13 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ.
По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Пунктом 4 статьи 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения вышеуказанным иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан; фототаблицей; объяснениями самого иностранного гражданина; копией паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибыли иностранного гражданина; выпиской из АС ЦБДУИГ; рапортом сотрудника полиции; протоколом осмотра; протоколом об административном правонарушении, а также иными доказательствами по делу.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности вышеуказанного иностранного гражданина в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.
Действия его правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Доводы о совершении правонарушения в состоянии крайней необходимости явно надуманы и подлежат отклонению, поскольку никакая явная опасность действиями Басараб А., нарушающего миграционное законодательство, предотвращена не была.
Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не может быть принят во внимание и повлечь отмену судебного решения, поскольку своими действиями Басараб А. посягнул на общественные правоотношения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории России (глава 18 КоАП РФ), т.е. затронул интересы государственной важности.
Административное наказание Басараб А. назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями КоАП РФ в рамках санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина и является минимальным.
Между тем, в судебном заседании суду второй инстанции был предоставлен оригинал свидетельства о заключении брака, копия которого была приложена к жалобе. Указанная копия сличена с представленным оригиналом и установлено, что Басараб А. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Киселевой Еленой Викторовной, они имеют общего ребенка - гражданина РФ Киселева Семена. Кроме того, из дела следует, что регистрацию временного пребывания в г. Москве Басараб А. осуществлял по месту жительства своей супруги, что указывает на их совместное проживание и подтверждает целостность семьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
Исходя из общих принципов права установление ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретного наказания, ограничивающего конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Назначение Басараб А. наказания в виде административного выдворения в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение нескольких лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что может оказать влияние на его семейную жизнь.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции считает возможным изменить постановление городского суда и исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Жуковского городского суда Московской области от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Басараб А. изменить, исключив из назначенного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.
В остальной части судебное постановление оставить без изменения.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка