Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 12-1132/2017
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 12-1132/2017
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кашиной Н.А. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автоном-ного округа - Югры от 02.11.2017, вынесенное в отношении Гайнутдинова У.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотрен-ном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.11.2017 гражданин Республики Таджикистан Гайнутдинов У.Х. признан виновным в совершении административного право-нарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принуди-тельным административным выдворением за пределы Российской Федерации, для чего он помещён в <данные изъяты>.
Защитник Кашина Н.А. обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой ставит вопрос об изменении судебного акта путём исключения из него назначения Гайнутдинову У.Х. дополнительного адми-нистративного наказания в виде административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.
Изучив жалобу и проверив материалы дела в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, прихожу к выводу о незаконности оспариваемого судебного акта.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (про-живания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, под-тверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответству-ющий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уго-ловно наказуемого деяния.
К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоя-тельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответствен-ности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспе-чения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (про-живания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, под-тверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответству-ющий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уго-ловно наказуемого деяния.
Обжалуемым постановлением иностранный гражданин Гайнутдинов У.Х. под-вергнут административному наказанию по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российс-кой Федерации об административных правонарушениях за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении (дата) разрешённого срока пребывания.
В основание данного постановления судьёй положен протокол об админи-стративном правонарушении от (дата), составленный в отношении указанного иностранного гражданина должностным лицом полиции.
Протокол об административном правонарушении является важнейшим про-цессуальным документом, содержащим в числе прочего необходимые сведения об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонару-шении в соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 26.2, пункта 3 части 4 статьи 28.1 данного Кодекса протокол об административном правонарушении является одним из процессуальных документов, на основании которых дело об административном правонарушении считается возбужденным, а также рассматри-вается как доказательство по делу об административном правонарушении, вслед-ствие чего он должен отвечать требованиям относимости и допустимости.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях).
Процессуальные требования к протоколу об административном правонару-шении содержатся в нормах, закреплённых в статье 28.2 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях. По смыслу этих норм во взаимо-связи с частью 1 и абзацем вторым части 3 статьи 25.1 данного Кодекса протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1.1 статьи 18.8 того же Кодекса составляется с обязательным участием иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого возбуждено дело об администра-тивном правонарушении. Такому лицу при составлении протокола об админи-стративном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмот-ренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Лицу, в отношении которого ведётся произ-водство по делу об административном правонарушении должна быть предоставле-на возможность ознакомления с протоколом об административном правонару-шении, это лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с частями 5 и 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном право-нарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указан-ных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Физи-ческому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Проверка настоящего дела в суде автономного округа показала, что выше-указанные процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях не были выполнены, так как составленный в от-ношении Гайнутдинова У.Х. протокол об административном правонарушении данным лицом не подписан, его копия указанному лицу не вручалась, записи об отказе Гайнутдинова У.Х. от подписания протокола последний не содержит.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении следует признать недопустимым доказательством, равно как следует признать таковыми и все приложенные к этому протоколу документы, как полученные с нарушением закона - в отсутствие надлежащего процессуального документа о возбуждении дела об административном правонарушении.
Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях являются существенными, они не могли и не могут быть восполнены в судебном заседании, вследствие чего вы-несенное судьёй постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит безусловной отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено это постановление, с отменой избранной в отношении Гайнутдинова У.Х. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, вынесенное 02.11.2017 в отношении Гайнутдинова У.Х. по делу об административном правонарушении, пре-дусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях, отменить.
Избранную в отношении Гайнутдинова У.Х. меру обеспечения производ-ства по делу об административном правонарушении в виде помещения данного иностранного гражданина в <данные изъяты> отменить, освободить Гайнутдинова У.Х. из этого специального учреждения незамедлительно.
Производство по настоящему делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
