Решение Кемеровского областного суда от 21 марта 2022 года №12-113/2022

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2022 года Дело N 12-113/2022
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Разумова Григория Васильевича по его жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 21 января 2022 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 21 января 2022 г. Разумов Г.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 40000 рублей.
В жалобе Разумов Г.В. просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие нарушения требований законодательства; незаконность масочного режима; оставление без оценки переданных суду документов.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Разумова Г.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Часть 2 данной нормы предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что Разумов Г.В., ранее подвергавшийся административному наказанию за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности в Кемеровской области, повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, 23 декабря 2021г. в 14.05 час в здании администрации города Кемерово, расположенном по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, 54, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. N 417, п.п. 2.1 п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 мая 2020г. N 62-рг.
Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 мая 2020г. N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, предписана необходимость соблюдения масочного режима (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания) при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (п.п. 2.1 п. 2).
В соответствии с 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).
В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2022г. N 45-рг "О внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса" внесены изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": исключены пункты 3-5, подпункт 6.5, абзац 4 пункта 7;
распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 мая 2020г. N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": исключены пункты 2-4, 6; в пункте 8 слова "при условии социального дистанцирования не менее 1,5 метра";
распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 21 января 2022г. N 11-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": исключен пункт 7, подпункт 8.2.
Пунктом 4 распоряжения N 45-рг предусмотрено, что распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса, устанавливающие ограничения, направленные на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), действуют в части, не противоречащей настоящему распоряжению.
Таким образом, на момент рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда обязанность соблюдения масочного режима отменена.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Исходя из положений указанных выше норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении Разумова Г.В. подлежит прекращению.
Согласно ч. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 21 января 2022г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка