Решение Хабаровского краевого суда от 01 марта 2022 года №12-113/2022

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 12-113/2022
01 марта 2022 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев протест прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Кононенко Б.В. на определение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Коротаева Д.А., <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
старшим полицейским взвода N 3 роты N 1 батальона полиции (отдельного) МРОВО по г.Комсомольску-на-Амуре ФГКУ "УВО ВНГ России по Хабаровскому краю" Яшевским И.Е. (далее - должностное лицо) 30 ноября 2021г. в отношении Коротаева Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.3).
Как следует из протокола, Коротаев Д.А. 30 ноября 2021г. в 12 час. 50 мин. находился в баре "На Углу" по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски), чем не выполнил правила поведения при введенном распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020г. N 120-рп на территории Хабаровского края режиме повышенной готовности, а именно нарушил требования ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", подп. "в", "г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020г. N 417, п.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 02 июля 2021г. N 274-пр "Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края".
Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2021г. протокол об административном правонарушении с материалами в отношении Коротаева Д.А. возвращен в административный орган, в связи с не устранением недостатков, изложенных в определении судьи от 02 декабря 2021г.
Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре Кононенко Б.В. (далее - прокурор) обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит определение судьи отменить, протокол по делу об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в районный суд (л.д.7-10).
Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса - влечет административную ответственность.
Основанием для возвращения судьей районного суда протокола об административном правонарушении от 30 ноября 2021 года и других материалов дела должностному лицу послужило не устранение должностным лицом недостатков, изложенных в определении судьи от 02 декабря 2021г., а именно: в протоколе об административном правонарушении не указано на нарушение п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" или указание на нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020г. N 15 (СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)").
Вместе с тем, вывод судьи районного суда о том, что не указание в протоколе на нарушение Коротаевым Д.А. положений вышеназванных правовых актов препятствует принятию законного решения по делу, законным и обоснованным не является.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020г. N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", ответственность за нарушение которых установлена статьей 6.3 КоАП РФ, являющейся специальной по отношению к части 1 статье 20.6.1 КоАП РФ.
Согласно п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" лицам, находящимся на территории Российской Федерации, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Постановление Правительства Хабаровского края от 02 июля 2021г. N 274-пр "Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края" издано в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Так, согласно подп. "у" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.
Пунктом 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 02 июля 2021г. N 274-пр предусмотрено сохранение ограничений по соблюдению обязательного масочного режима при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности.
При таких обстоятельствах не указание в протоколе на нарушение Коротаевым Д.А. п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020г. N 31, СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" основанием для возвращения протокола должностному лицу в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ являться не может, поскольку приведенные в протоколе об административном правонарушении от 30 ноября 2021г. данные в достаточной степени раскрывают событие административного правонарушения.
Составленный должностным лицом протокол об административном правонарушении позволял суду рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно.
Вместе с тем, на момент рассмотрения протеста, срок привлечения Коротаева Д.А. к административной ответственности истек. В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ это является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия в его действиях состава административного правонарушения, утрачена.
С учетом изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
протест прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Кононенко Б.В. удовлетворить частично.
Определение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Коротаева Д.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка