Решение Тюменского областного суда от 29 июня 2020 года №12-113/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 12-113/2020







г. Тюмень


29 июня 2020 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации "Заводоуковский" Бабушкина О.Н. на постановление судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 29 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Коноваловой Елены Леонидовны
установил:
Семнадцатого апреля 2020 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Заводоуковский" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коноваловой Е.Л., из которого следует, что 17 апреля 2020 года в 17 часов 10 минут, Коновалова Е.Л. отсутствовала в инфекционном отделении ОБ N 12 г. Заводоуковска по адресу: Тюменская область г. Заводоуковск ул. Хахина, д. 19, чем нарушила постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 22.03.2020 г. N 1002, не выполнив требования по изоляции, нахождению в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутым изоляции, тем самым нарушив законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Постановлением судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 29 апреля 2020 года Коновалова Е.Л, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
С данным постановлением не согласен заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России "Заводоуковский Бабушкин О.Н., который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 29 апреля 2020 года отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что судьей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, что не соответствует санкции статьи ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены 04.06.2020 г. телефонограммами, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, нахожу, что постановление судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 29 апреля 2020 года подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям статьи 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на, в частности, граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 17.04.2020 г. в 17 час. 50 мин. в дежурную часть МО МВД РФ "Заводоуковский" поступило сообщение терапевта ОБ N 12 г. Заводоуковска Н. о том, что в период с 17 час. 30 мин. до 17 час. 50 мин. 17.04.2020 г. Коновалова Е.Л. в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 22.03.2020 года N 1002 самостоятельно покинула бокс N 3 инфекционного отделения ОБ N 12 г. Заводоуковска, куда она была помещена 16.04.2020 г. с диагнозом "Пневмония" и где находилась на лечении, а также у неё был отобран мазок на COVID-19. В рамках действий по установлению местонахождения Коноваловой Е.Л. она была в тот же день установлена у себя дома по адресу <.......>
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В то же время в материалах дела, в нарушение вышеуказанных требований, подтверждения извещения Коноваловой Е.Л. о времени и месте судебного заседания не имеется. Протокол об административном правонарушении от 17.04.2020 г. в отношении Коноваловой Е.Л. и другие материалы дела рассмотрены судьей районного суда в отсутствие указанного лица.
При этом то обстоятельство, что в материалах дела содержится ходатайство Коноваловой Е.Л. о том, что она не возражает против рассмотрения протокола об административном правонарушении N 00026180 от 17.04.2020 г. по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ в её отсутствие, не свидетельствует о её надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела и не исключает обязанность судьи по соответствующему её извещению.
Пунктом 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, поскольку судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в то время, как срок давности привлечения Коноваловой Е.Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 6.3 указанного Кодекса, не истек, постановление судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 29 апреля 2020 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Заводоуковский районный суд Тюменской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 4 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 29 апреля 2020 года отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Коноваловой Е.Л. в Заводоуковский районный суд Тюменской области на новое рассмотрение.







Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка