Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 08 октября 2019 года №12-113/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 октября 2019 года Дело N 12-113/2019
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Вологиров А.Ж.,
при ведении протокола судебного заседания Тхагужоковой М.М.,
с участием защитника Хучинаева М.М., действовавшего на основании ордера N3462 от 07.10.2019 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлеченного к административной ответственности лица на постановление судьи Эльбрусского районного суда КБР от 29.08.2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жашуева Ислама Шаухаловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, не работающего, женатого, проживающего по адресу: КБР, <адрес>,
установил:
19.06.2019 года инспектором ДПС ОВ ОГИБДД ОМВД России по Эльбрусскому району КБР лейтенантом полиции Асхабовым А.М. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, согласно которому Жашуев И.Ш. в 15 часов 25 минут 19.06.2019 года по адресу: <адрес> не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
20.06.2019 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Эльбрусскому району КБР майором полиции Ораковым Р.Х. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении для проведения административного расследования.
В соответствии с постановлением судьи Эльбрусского районного суда КБР от 29.08.2019 года Жашуев И.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.
10.09.2019 года Жашуев И.Ш., получивший копию судебного акта по почте 03.09.2019 года, обратился в Верховный Суд КБР с жалобой, содержащей просьбу постановление судьи Эльбрусского районного суда КБР от 29.08.2019 года отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование автор жалобы, сославшись на ряд норм, содержащихся в КоАП РФ, а также на правовые позиции высшей судебной инстанции, указал, что в ходе применения мер обеспечения производства сотрудниками ГИБДД были допущены существенные процессуальные нарушения, которые судья районного суда оставил без надлежащего внимания и оценки. В частности, от прохождения медицинского освидетельствования он фактически не отказывался, а, напротив, просил инспекторов ГИБДД проехать для этого в медицинское учреждение, поскольку сомневался в исправности имевшегося у них алкотектора. Более того, судья также допустил грубое нарушение тем, что рассмотрел дело в его отсутствие без надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. При этом указание в оспариваемом решении на то, что он был извещен о времени и месте заседания, не соответствует действительности, поскольку соответствующее смс-извещение к нему поступило лишь в 16 часов 39 минут 30.08.2019 года, то есть уже после того, как дело было рассмотрено.
В судебном заседании защитник Хучинаев М.М. жалобу поддержал, просил постановление судьи отменить, направив дело на новое рассмотрение в виду существенных процессуальных нарушений со стороны должностных лиц административного органа и судьи.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, сам Жашуев И.Ш. и представитель ОГИБДД ОМВД России по Эльбрусскому району КБР в заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и об отложении заседания не ходатайствовали.
С учетом изложенного, на основании ст.25.15 КоАП РФ судьей определено рассмотреть дело в отсутствие привлеченного к ответственности лица и представителя административного органа.
Выслушав защитника, принявшего участие в заседании, исследовав материалы дела и изучив доводы, изложенные в жалобе Жашуева И.Ш., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 КоАП РФ, проводится административное расследование.
Из определения начальника ОГИБДД ОМВД России по Эльбрусскому району КБР от 20.06.2019 года усматривается, что производство по настоящему делу возбуждено в целях проведения административного расследования.
В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ из числа дел, подсудных судьям общей юрисдикции, судьи районных судов рассматривают:
- дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета РФ, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы;
- дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами РФ), статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 КоАП РФ.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, подсудные судьям общей юрисдикции, рассматриваются мировыми судьями.
Между тем, из материалов настоящего дела следует, что административного расследования по нему фактически не проводилось.
В частности, после вынесения 20.06.2019 года определения о возбуждении производства для проведения административного расследования должностным лицом органов внутренних дел в тот же день лишь были направлены запросы мировым судьям судебного участка N1 Черекского судебного района КБР и судебного участка N2 Эльбрусского судебного района КБР с целью выяснения результатов разбирательства по другому делу, ранее возбужденному в отношении Жашуева И.Ш. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ (л.д.1,15 - 20).
Впоследствии, получив 27.06.2019 и 08.07.2019 года от мировых судей запрошенные сведения, должностное лицо административного органа, не произведя никаких иных процессуальных действий, направило дело для рассмотрения по существу в Эльбрусский районный суд КБР.
Таким образом, начальником ОГИБДД ОМВД России по Эльбрусскому району КБР после принятия решения о проведении административного расследования процессуальных действий, требовавших и повлекших значительных временных затрат, фактически не производилось.
Согласно же правовой позиции, сформулированной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
В силу п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии к тому оснований выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Исходя из изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.47, 126 Конституции РФ, оспариваемое постановление судьи Эльбрусского районного суда КБР нахожу подлежащим отмене, поскольку оно вынесено без соблюдения требований о подсудности и подведомственности, закрепленных в Главе 23 КоАП РФ.
Одновременно дело в отношении Жашуева И.Ш. подлежит направлению для рассмотрения по существу соответствующему мировому судье, так как предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности к настоящему моменту еще не истек.
Входить в оценку доводов жалобы Жашуева И.Ш. на данной стадии производства полагаю нецелесообразным, так как обоснованные выводы в упомянутой части судьями вышестоящих судов могут быть сделаны лишь по результатам рассмотрения дела по существу мировым судьей, правомочным в силу закона выступать по данному делу в качестве суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.08.2019 года, вынесенное в отношении Жашуева Ислама Шаухаловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка N 2 Эльбрусского судебного района Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Верховного Суда КБР А.Ж.Вологиров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка