Решение от 14 июля 2014 года №12-113/2014

    Дело № 12- 113/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 июля 2014 года г. Саратов
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Белов А.В.,
 
    при секретаре Шамьюновой Э.Э.,
 
    с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Безъязычного В.А. по доверенности от <дата>,
 
    рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Демина С.А. на постановление <данные изъяты>. № от <дата> по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением <данные изъяты>Н. № от <дата> генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») Демин С.А. признан виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Демин С.А., обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с допущенными должностным лицом нарушениями, а именно ненадлежащем извещении о времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Исследовав представленные материалы дела, судья находит жалобу не подлежащий удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Демин С.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ как должностное лицо, ответственное за соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме
 
    Согласно ст. 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил их содержания и ремонта.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, являются лица, ответственные за содержание жилых домов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.
 
    Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 № 491.
 
    В силу п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
 
    ООО «Феникс» в силу ст.ст. 161 - 163 Жилищного кодекса РФ является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирного <адрес>, что не оспаривалось заявителем.
 
    Материалами дела установлено, что <дата> с целью проверки фактов, изложенных в обращении Свидетель 1, проживающей по адресу: <адрес>, заместителем начальника Государственной жилищной инспекции было издано распоряжение № о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>».
 
    На момент проведения внеплановой проверки <дата> главным жилищным инспектором Свидетель 2 по адресу: <адрес> выявлено нарушение – отсутствие отопительного прибора в местах общего пользования, чем нарушены п.п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ст. 40 Конституции РФ, закрепляющей право граждан на достойное жилище.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, предусматривают требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по Содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    Раздел II к Постановлению № Госстроя определил, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций оборудования и технических устройств.
 
    Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем и течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
 
    По итогам проверки был составлен Акт от <дата> (л.д. 13 административного материала).
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, руководители и другие работники иных организаций.
 
    <дата> в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Демина С.А. составлен протокол об административном правонарушении N 921 за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В результате рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление от <дата> N № привлечении Демина С.А., как должностного лица, к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Таким образом, факт нарушения генеральным директором ООО «<данные изъяты>» норм ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, подтвержден материалами дела, в том числе: заявлением Свидетель 1 от <дата>, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от <дата>, актом проверки от <дата>, предписанием № от <дата>, протоколом об административном правонарушении от <дата>, в связи с чем, постановление от <дата> № в части квалификации действий Демина С.А. является правильным.
 
    Наказание Демину С.А. назначено в соответствии с санкцией ст. 7.22 КоАП РФ, в минимальном размере.
 
    Из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что должностным лицом были приняты достаточные меры к извещению Демина С.А. на <дата> – посредством телефонограммы (л.д. 17 административного дела), что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, доказательств обратного суду не предоставлено.
 
    При таких обстоятельствах доводы о ненадлежащем извещении Демина С.А. при рассмотрении дела нельзя признать состоятельными.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления должностного лица не установлено.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление <данные изъяты> № от <дата>, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Демина С.А. оставить без изменения, жалобу заявителя, - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии сторонами по делу, а также органом, вынесшим обжалуемое постановление.
 
    Судья подпись Белов А.В.