Решение от 30 апреля 2014 года №12-113/2014

№12-113/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    30 апреля 2014 года                                                                    г.Уфа
 
    Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова ФИО3 рассмотрев жалобу Холстовой ФИО4 на постановление административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушениипо ч.1 ст.6.3 КоАП РБ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. Холстова ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> мин по адресу: <адрес> установлено нарушение правил благоустройства ГО г.Уфа РБ п.4.3. Прилегающая территория возле остановочного павильона «Минская» ИП Холстовой ФИО6 не очищена от мусора.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Холстова ФИО7 обратилась с жалобой, указав что она регулярно очищает от мусора территорию остановочного павильона, на комиссию не вызывалась, с фотоматериалами не знакомилась, каких-либо пояснений у нее никто не спрашивал, при составлении протокола не присутствовала. Деятельность частного предпринимателя прекратила ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Холстова ФИО8. просит постановление административной комиссии Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Холстова ФИО9 доводы жалобы поддержала, просит ее удовлетворить.
 
    Представитель административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав Холстову ФИО10 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
 
    В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит сведений о том, что Холстовой ФИО11 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, подпись Холстовой ФИО12 в указанном протоколе отсутствует. Доказательств извещения Холстовой ФИО13 о составлении протокола, вручения ей копии протокола суду не представлено.
 
    Кроме того, протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. содержит указание на то, что Холстова ФИО14 была извещена и не явилась. При этом, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении ею уведомления о дате заседания административной комиссии.
 
    Между тем, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения Холстовой ФИО15 к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последняя была лишена возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии Администрации Демского района ГО г.Уфа № Уфа № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении в отношении Холстовой ФИО16 отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Администрации Демского района ГО г.Уфа.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Согласовано Судья Зубаирова С.С.