Решение от 17 сентября 2014 года №12-113/2014

         Дело № 12-113/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
         г. Кемерово                                                  17 сентября 2014 года
 
         Судья Кемеровского районного суда Тупица А.А., рассмотрев жалобу ООО "Ровер" на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 29.07.2014 года № 5-660-2/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП в отношении ООО "Ровер"
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 29.07.2014 года № 5-660-2/14 ООО "Ровер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
 
         ООО "Ровер" обжаловало постановление и просит его отменить по тем основаниям, что мировым судьей не установлено наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие её, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
         Предписанием от 24.10.2013 года № 46 с учетом определения от 11.04.2014 года, ООО "Ровер" обязано в срок до 01.07.2014 года устранить допущенные нарушения.
 
         Во исполнение предписания и в целях оформления права пользования земельным участком, ООО "Ровер" заключен договор на выполнение кадастровых работ по межеванию земельных участков от 12.03.2014 года № 8/14К, в рамках которого выполнена топографическая съемка, подготовлен межевой план по образованию земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах многоконтурного земельного участка, подготовлена схема расположения земельного участка.
 
         В настоящее время земельный участок из земель лесного фонда сформирован, отмежеван и проходит процедуру постановки на кадастровый учет, после чего с Департаментом Лесного комплекса будет заключен договор аренды.
 
         Что касается земельного участка, распоряжение которым осуществляет орган местного самоуправления, то данный участок по независящим от ООО "Ровер" причинам до настоящего времени не сформирован, право на него не оформлено. ООО "Ровер" неоднократно обращалось в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду - заявления от 13.05.2014 года, от 03.06.2014 года; от 09.06.2014 года, однако были получены отказы по формальным основаниям.
 
         Также ООО "Ровер" обращалось в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением об утверждении схемы земельного участка - заявление от 29.05.2014 года, однако на данное заявление также получен отказ.
 
         ООО "Ровер" считает, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры, использованы все имеющиеся возможности и совершены все необходимые действия, направленные на соблюдение условий и сроков исполнения предписания от 24.10.2013 года, в связи с чем вина лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствует.
 
         Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено 29.07.2014 года, однако в нарушение ст. 29.11 КРФоАП мировой судья постановление 29.07.2014 года ООО "Ровер" не вручил, в течение трех дней со дня его вынесения ООО "Ровер" не направил, а направил только через 14 дней с момента объявления резолютивной части постановления.
 
         Заслушав объяснения представителя ООО "Ровер" Полянцевой И.В., исследовав письменные материалы дела, считаю постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 29.07.2014 года № 5-660-2/14 подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.
 
         В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
         В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
         В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
          В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КРФоАП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.
 
         В соответствии со ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
         Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 29.07.2014 года № 5-660-2/14 ООО "Ровер" признано виновным по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП в том, что юридическое лицо, зарегистрированное по ул. Чорос-Гуркина, 29 г. Горно-Алтайск, расположенное по ул. Дзержинского, 14 г. Кемерово, имея обязанность по исполнению в срок предписания государственного инспектора Кемеровского и Юргинского районов, городов Кемерово, Березовский, Юрга и МО "Город Топки и Топкинский район" по использованию и охране земель об устранении нарушения земельного законодательства от 24.10.2013 года со сроком исполнения до 14.04.2014 года, продленного определением от 11.04.2014 года № 46 сроком до 01.07.2014 года, не исполнило в срок предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка примерной площадью 4,8 га, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район МО "Арсентьевское сельское поселение", в 5 км. западнее п. Разведчик (юго-западная часть Ур. Ломовое), примыкающего к западной границе земельного участка с кадастровым №, под размещение производственных объектов угольного разреза (ПС Ломовая, породный отвал, нежилые помещения), без оформленных в установленном порядке документов на землю (Нарушена ч. 1 ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса РФ).
 
         Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
         Как не оспаривается представителем ООО "Ровер" Полянцевой И.В., ООО "Ровер" использует земельный участок без оформленных в установленном порядке документов на землю.
 
         Вина ООО "Ровер" подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием государственного инспектора городов Кемерово, Березовский, Кемеровского района и МО "Город Топки и Топкинский район" по использованию и охране земель об устранении нарушения земельного законодательства от 24.10.2013 года № 46, продленным определением от 11.04.2014 года, со сроком исполнения до 01.07.2014 года; актом проверки органом государственного надзора юридического лица от 09.07.2014 года; протоколом об административном правонарушении от 09.07.2014 года № 15.
 
        Судья считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, мировым судьей судебного участка № 2 Кемеровского района установлены правильно, он в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП дал им правильную оценку.
 
         ООО "Ровер" права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены.
 
         Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии представителя ООО "Ровер".
 
         В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
         Доводы ООО "Ровер" о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по исполнению предписания, не могут быть приняты во внимание, поскольку предписание от 24.10.2013 года № 46 получено юридическим лицом 24.10.2013 года, однако к его исполнению юридическое лицо приступило спустя более чем через четыре месяца, при этом прошла половина срока выполнения предписания.
 
         В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 29.11 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
         Из представленных материалов следует, что в окончательной форме постановление составлено 29.07.2014 года, согласно сопроводительных писем, направлено в ООО "Ровер" в два адреса 29.07.2014 года, согласно почтового идентификатора
 
         Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при вынесении постановления не установлено.
 
         Административное наказание назначено ООО "Ровер" с соблюдением требований ст. 3.8 и ст. 4.1 КРФоАП в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, самое минимальное.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КРФоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
         Как следует из представленных материалов, копия постановления получена ООО "Ровер" 15.08.2014 года, жалоба подана 21.08.2014 года, в связи с чем срок обжалования не пропущен.
 
         В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
         На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
         Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 29.07.2014 года № 5-660-2/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП в отношении ООО "Ровер" оставить без изменения, жалобу ООО "Ровер" без удовлетворения.
 
         На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья