Дата принятия: 06 марта 2014г.
Номер документа: 12-113/2014
дело № 12-113/2014
Р Е Ш Е Н И Е
6 марта 2014 года г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н.А. Деревягина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ж.» Евдокимова А.А., дата года рождения, уроженца г. <...>, проживающего по адресу: <адрес> на постановление руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ФИО1 от 26 июля 2013 года № № по делу об административном правонарушении в области долевого строительства,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ФИО1 от 26.07.2013 генеральный директор ООО «Ж.» Евдокимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.28 ч. 3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
С данным постановлением не согласен Евдокимов А.А., им подана жалоба, в которой он указал, что согласно постановлению, основанием для привлечения к ответственности является непредоставление отчетности за 4 квартал 2012 года в срок до 31.03.2013. Однако, согласно постановлению, 07.06.2013 в инспекцию РСН и КДС Приморского края ООО «Ж.» (вх № № от 07.06.2013) представлен вскрытый почтовый конверт со штемпелем Почты России с датой отправления 29.03.2013 из г.Москва и отметкой о причине возврата, а именно: отсутствие адресата. Таким образом, представленными документами опровергается факт непредставления отчетности в установленный законом срок. В соответствии с п. 13. Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности -презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Евдокимов А.А., представитель Инспекции РСН и КДС Приморского края не явились, о дате и времени его проведения заблаговременно извещены судом путем направления 18.02.2014 судебного извещения заказным письмом с уведомлением, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение заявителя и административного органа, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Защитник по доверенности Колокольцева Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения защитника, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме.
В соответствии с Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645, застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.
Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО «Ж.» Евдокимов А.А. привлечен к административной ответственности за нарушение требований пунктов 4, 7 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645, выразившееся в непредставлении в Инспекцию РСН и КДС Приморского края ежеквартальной отчетности за 4 квартал 2012 года об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства при строительстве застройщиком ООО «Ж.» жилого дома № <адрес> в г. Владивостоке.
Между тем с указанным выводом должностного лица согласиться нельзя.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.06.2013 и постановления по делу об административном правонарушении в области долевого строительства, 07.06.2013 в Инспекцию был представлен вскрытый почтовый конверт со штемпелем Почты России с датой отправления 29.03.2013 из г. <...> и отметкой о причине возврата – «отсутствие адресата».
Поскольку какая-либо оценка данному документу должностным лицом при рассмотрении настоящего дела по существу дана не была, ссылка на опись вложения отсутствует, оснований ставить под сомнение, что 29 марта 2013 года ООО «Ж.» в лице его генерального директора Евдокимова А.А. направило в Инспекцию РСН и КДС Приморского края именно ежеквартальную отчетность за 4 квартал 2012 года об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не имеется.
Данное обстоятельство материалами дела не опровергнуто, доказательств обратного суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях генерального директора ООО «Ж.» Евдокимова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.28 ч. 3 КоАП РФ.
Отсутствие состава правонарушения в действиях Евдокимова А.А. в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ФИО1 от 26 июля 2013 года № № по делу об административном правонарушении в области долевого строительства в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ж.» Евдокимова А.А., привлеченного к административной ответственности по ст. 14.28 ч. 3 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Евдокимова А.А. прекратить в связи с в связи с отсутствием в действиях Евдокимова А.А. состава административного правонарушения
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.А. Деревягина
