Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Номер документа: 12-113/14
Дело 12-113/14
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 апреля 2014 года г. Рубцовск
Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Милошенко Н.В., при секретаре Мазаковой Е.В., рассмотрев жалобу Берендяева Э.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № города Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Берендяева Э.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Рубцовска Алтайского края от *** Берендяев Э.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Берендяев Э.Ф. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что постановление мировым судьей вынесено не законно и не обоснованно, поскольку на основании договора меня от *** строение и земельный участок являются его собственностью. Кроме того, *** было выдано предписание с отсрочкой исполнения до ***.
В судебном заседании Берендяев Э.Ф. доводы жалобы поддержал, указав, что после составления протокола об административном правонарушении ***, ему вновь было выдано предписание с отсрочкой исполнения до ***.
Судья, выслушав пояснения Берендяева Э.Ф., исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе описывающие объективную сторону правонарушения, а именно: время и место совершения правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, - являются доказательствами по делу об административном правонарушении.
Доказательства оцениваются судьей, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно материалам дела, *** заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска, Рубцовского и Угловского районов в адрес Берендяева Э.Ф. вынесено предписание № , согласно которому последнему в срок до *** было необходимо освободить земельный участок площадью 60 кв.м., с северной стороны земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу г. Рубцовск в ... жилого дома № по ул. <данные изъяты>, либо оформить на него правоустанавливающие документы. Определением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска, Рубцовского и Угловского районов от *** срок исполнения предписания продлен до ***.
Согласно акту проверки от *** вышеуказанное предписание Берендяевым Э.Ф. не исполнено.
*** заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска, Рубцовского и Угловского районов в отношении Берендяева Э.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в невыполнении в установленный срок вышеуказанного предписания в части не освобождения земельного участка.
Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Рубцовска Алтайского края от *** Берендяев Э.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка № города Рубцовска Алтайского края от ***, Берендяеву Э.Ф. вменено совершение правонарушения *** в 00 час. 01 мин. в 47 метрах юго-западнее дома по ул. <данные изъяты> в г. Рубцовске, выразившееся в не выполнении предписания государственного инспектора по использованию и охране земель г. Рубцовска от *** об устранении нарушений действующего законодательства, а именно не представление правоустанавливающих документов на земельный участок, не освобождение его в срок до ***.
Однако согласно протоколу об административном правонарушении, в котором формулируется в полном объеме обвинение лица в совершении административного правонарушения Берендяеву Э.Ф. вменено совершение правонарушения ***, не исполнение предписания в срок до ***.
Таким образом, мировым судьёй Берендяев Э.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, которое не вменялось ему в протоколе об административном правонарушении, то есть были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, в связи с чем принятое постановление нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, оно подлежит отмене.
В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учётом того, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Берендяева Э.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № г. Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Берендяева Эдуарда Федоровича удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № г. Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Берендяева Э.Ф. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Президиум Алтайского краевого суда.
Судья Н.В. Милошенко
СОГЛАСОВАНО, судья _______________ Милошенко Н.В.
Исполнитель, помощник судьи ______________ Кучина Е.Н.
