Решение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 12-112/2021

г. Тюмень

31 марта 2021 года


Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Тюменьдомстрой" Мамедова И.Б. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Тюменьдомстрой",

установил:

16 ноября 2020 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области был составлен протокол об административном правонарушении <.......> в отношении ООО "Тюменьдомстрой", согласно которому ООО "Тюменьдомстрой" 16 ноября 2020 года около 10 часов 00 минут по адресу <.......>, после заключения трудового договора от 21 сентября 2020 года с гражданкой Республики Кыргызстан ФИО1, прибывшей в Тюменскую область для осуществления трудовой деятельности из Новосибирской области, по настоящее время не обеспечило проведение исследований на предмет наличия у иностранного гражданина новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях, допущенных к проведению таких исследований ненормативным правовым актом Департамента здравоохранения Тюменской области, чем нарушило п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, а также требования п. 5.1 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности".

Определением от 16 ноября 2020 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Ленинский районный суд г. Тюмени для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 декабря 2020 года ООО "Тюменьдомстрой" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным решением не согласно ООО "Тюменьдомстрой" в лице руководителя Мамедова И.Б., который в жалобе просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 декабря 2020 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что при заключении трудового договора иностранному гражданину было объяснено, где, как и когда возможно провести обследование на коронавирус. Считает, что доставление работодателем работника в медицинское учреждение для проведения исследования в порядке исполнения указанных Постановлений Правительства РФ и Тюменской области не предусмотрено. Обращает внимание, что признаки заболевания у иностранца отсутствовали, директор предприятия как руководитель и врач с многолетним стажем симптомов какого-либо заболевания у иностранного гражданина не обнаружил, к моменту заключения трудового договора иностранный гражданин уже около года находился в РФ. Указывает, что каких-либо нарушений Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, не допускалось.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей ООО "Тюменьдомстрой" Мамедова И.Б. и Соловьева Д.В., просивших об удовлетворении жалобы, объяснения представителя УМВД России по Тюменской области Забоева Д.А., просившего в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 декабря 2020 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее по тексту - Правила).

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт 1 Правил).

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности" с 18 марта 2020 года в Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 5.1 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности" установлена обязанность работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области в случае заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, прибывшим в Тюменскую область для осуществления трудовой деятельности из других субъектов Российской Федерации, обеспечить проведение исследований на предмет наличия у данного гражданина новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях, допущенных к проведению таких исследований ненормативным правовым актом Департамента здравоохранения Тюменской области.

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2020 года около 10 часов 00 минут по адресу <.......> ООО "Тюменьдомстрой" после заключения трудового договора от 21 сентября 2020 года с гражданкой Республики Кыргызстан ФИО1, прибывшей в Тюменскую область для осуществления трудовой деятельности из Новосибирской области, по настоящее время не обеспечило проведение исследований на предмет наличия у иностранного гражданина новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях, допущенных к проведению таких исследований ненормативным правовым актом Департамента здравоохранения Тюменской области, чем нарушило п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, а также требования п. 5.1 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности".

Изучив представленные должностным лицом доказательства, судья районного суда пришел к верному выводу о том, что вина ООО "Тюменьдомстрой" в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <.......> от 16 ноября 2020 года; рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 16 ноября 2020 года; письменным объяснением директора ООО "Тюменьдомстрой" Мамедова И.Б. от 16 ноября 2020 года; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 22 сентября 2020 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах дела доказательствами и в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности ООО "Тюменьдомстрой" в нарушении санитарных правил.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Все доводы, изложенные в жалобе ООО "Тюменьдомстрой" являлись предметом проверки судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении. Законных оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей на основании п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно снижено судьей менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 декабря 2020 года в отношении ООО "Тюменьдомстрой" оставить без изменения, жалобу ООО "Тюменьдомстрой" - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка