Решение Читинского районного суда Забайкальского края

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 12-112/2021

14 июля 2021 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безотецкого Валерия Яковлевича на постановление мирового судьи участка N 34 Читинского района Забайкальского края от 11 февраля 2021 года

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 34 Читинского района от 11 февраля 2021 года Безотецкий В.Я. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией охотничьего гладкоствольного оружия марки ИЖ-43 клб12 N.

Безотецкий В.Я., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, ссылаясь на следующее. Своевременно срок разрешения не продлил, так как находился на самоизоляции. Просит постановление отменить, возвратить ему охотничье гладкоствольное оружие марки ИЖ-43 клб 12 N.

В судебное заседание Безотецкий В.Я. не явился по состоянию здоровья.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции действовавшей на дату совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений статьи 22 данного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814.

В соответствии с п. 54 "Правилам оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, ст. 22 ФЗ N 150-ФЗ от 13.12.1996 года "Об оружии" хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

В соответствии с п. 67 "Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка В. Н. на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Безотецкий В.Я. по истечении 3.10.2020 срока действия разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему огнестрельного оружия указанное оружие в органы внутренних дел не сдал и незаконно хранил его до момента изъятия 28.01. 2021 года, чем нарушил п. 1 ст. 22, п. 14 ст. 13 ФЗ "Об оружии" N 150-ФЗ от 13.12.1996 года.

По данному факту 28.01.2021 УУП ОМВД России по Читинскому району в отношении Безотецкого В.Я. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и вина Безотецкого В.Я. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются исследованной в суде имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств. Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность, в связи с чем, вывод о виновном совершении Безотецким В.Я. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, является правильным.

Действия Безотецкого В.Я. по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ квалифицированы правильно. Доводы автора жалобы судом проверены.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году", наделяющего федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление нормативного правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, правом принять решение о переносе сроков прохождения процедур, связанных с продлением (переоформлением) разрешительных документов, на период до 12 месяцев,

17 апреля 2020 года Росгвардией издано распоряжение N 1/369-Р, которым установлено, что подтверждение соответствия юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям, в том числе предусматривающим переоформление (продление) лицензий, разрешений, удостоверений частного охранника и иных разрешительных документов, установленных законодательством Российской Федерации об оружии и частной охранной деятельности, за исключением лицензий на осуществление частной детективной и частной охранной деятельности, по которым сроки подтверждения соответствия наступают в период с 6 апреля по 1 августа 2020 года, переносится на срок до 1 сентября 2020 года.

1 августа 2020 года Росгвардией издано новое распоряжение N 1/891-Р, которым переносятся до 1 декабря 2020 года сроки подтверждения соответствия юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям (предоставление документов о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов и другие документы, предусмотренные Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" и Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2478-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"), в том числе предусматривающим переоформление (продление) лицензий (ЛОа), разрешений (РОХа, РХ, РСОа, РХИ, РФ, РСЛа, РКСа и др.), удостоверений частного охранника и иных разрешительных документов, по которым срок подтверждения соответствия наступает в период с 6 апреля по 1 ноября 2020 года переносится на срок до 1 декабря 2020 года

Как следует из ответа врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г.Чите и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю от 13.07.2021 в период введения режима повышенной готовности на территории Забайкальского края деятельность отдела лицензионно-разрешительной работы не приостанавливалась. Заявления о предоставлении государственных услуг в сфере оборота оружия до 3.08.2020 принимались с использованием ФГМС Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). С 3.08.2020 прием граждан осуществлялся в обычном режиме, ограничения на посещение отдела не вводились, Каких либо препятствий к оформлению, продлению разрешений и лицензий на право ношения и хранения оружия в условиях введения на территории Забайкальского края режима самоизоляции не имелись. Безотецкий В.Я. был обязан подать документы на продление разрешения в срок до 1.11. 2020, однако Безотецким В.Я. документы поданы не были, за разъяснениями по вопросу продления документов на право хранения и ношения оружия Безотецкий не обращался.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 апреля 2018 г. N 866-О "По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения. С учетом изложенного доводы о невозможности продления разрешения отклоняются.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Безотецкого В.Я. не усматривается.

Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, с соблюдением процедуры, предусмотренной КоАП РФ, и отвечает требованиям ст. 29.10. КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, мировым судьей допущено не было.

Вместе с тем имеются основания для изменения оспариваемого постановления мирового судьи.

Согласно ч.1 ст.54 Конституции РФ не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 28.06.2021 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (дата вступления в законную силу 09.07.2021) изменена редакция ч.6 ст.20.8 КоАП РФ. Незаконные изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию квалифицируется по ст. 20.10 КоАП РФ. При этом санкция данной статьи предусматривает административное наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что ответственность за незаконное хранение оружия смягчена, что влечет обратную силу закона, суд считает возможным изменить постановление мирового судьи путем отмены назначенного Безотецкому В.Я. административного наказания в виде конфискации оружия.

При этом суд принимает во внимание, что Безотецкий В.Я. вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаивается, ранее к административной ответственности не привлекался, оспариваемое постановление не исполнено. Изъятое оружие возвратить Безотецкому В.Я. после продления разрешения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи участка N 34 Читинского района Забайкальского края от 11 февраля 2021года изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Безотецкому В.Я. административного наказания в виде конфискации охотничьего гладкоствольного оружия марки ИЖ-43 клб12 N.

Изъятое охотничье гладкоствольное оружие марки ИЖ-43 клб12 N возвратить Безотецкому В.Я. после продления разрешения.

В остальной части названное постановление оставить без изменения, жалобу Безотецкого В.Я. без удовлетворения.

Судья: Д.Б. Санданова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка