Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 мая 2019 года №12-112/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 12-112/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 15 мая 2019 года дело по жалобе старшего инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике майора полиции Мельникова И.Б. на постановление судьи Устиновского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Постановлением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Р** (далее по тексту - ИП Р**) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере СУММА рублей (л.д.51-53).
Не согласившись с вынесенным постановлением, старший инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике майор полиции Мельников И.Б. обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение судье, ввиду нарушения норм процессуального права, так как наказание ИП Р** назначено за пределами санкции норм части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 57,58).
В судебное заседание в Верховном Суде Удмуртской Республики лица, участвующие в деле не явились.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> являясь индивидуальным предпринимателем Р** привлекла к осуществлению трудовой деятельности в кафе "Шаурма Шеф-Кебаб" гражданина Таджикистана З**, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушила статью 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
- на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати и девяноста суток.
Постановлением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГИП Р** назначено наказание в виде административного штрафа в размере СУММА рублей.
Указанное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку при вынесении решения судом нарушены нормы процессуального права.
Принимая решение, судья руководствуется примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, в соответствии с которым лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом Российской Федерации об административной ответственности не установлено иное.
Между тем, при назначении наказания судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики не учел, что примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 ("Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации"), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административной ответственности.
Вместе с тем, установлено, что санкция части 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Таким образом, судьей Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание ИП Р** за пределами санкции указанной статьи.
Таким образом, доводы жалобы старшего инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике майора полиции Мельникова И.Б. заслуживают внимания и могут служить основанием для отмены решения суда из-за существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из вышеизложенного, судья вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе, в части назначенного наказания.
Допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения являются существенными.
Поскольку санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, то назначение штрафа ИП Р** в ином размере повлечет усиление назначенного ей административного наказания и ухудшение её положения.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить и административное дело в отношении ИП Р** по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности направить на новое рассмотрение в Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики. При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу старшего инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике майора полиции Мельникова И.Б. - удовлетворить.
Постановление судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Р**, - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Устиновский районный суда г. Ижевска Удмуртской Республики.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка