Решение Тюменского областного суда от 10 июля 2019 года №12-112/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 12-112/2019
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области Никифорова Игоря Васильевича на постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 30 мая 2019 года,
установил:
24 апреля 2019 года старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее также - УВМ УМВД России по Тюменской области) майором полиции Бойко К.В. составлен протокол N 72 К 00066846 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фозилова У.С. Согласно указанному протоколу 04 апреля 2019 года в 9 часов 30 минут на земельном участке с кадастровым номером <.......>, расположенном по адресу: <.......>, Фозилов У.С. осуществил (обеспечил) допуск к трудовой деятельности гражданки Республики Таджикистан <.......>, <.......> года рождения, не имеющей документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
Определением от 24 апреля 2019 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Тюменский районный суд Тюменской области для рассмотрения.
Постановлением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 30 мая 2019 года Фозилов У.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.
Не соглашаясь с указанным постановлением, заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области Никифоров И.В. в жалобе в вышестоящий суд просит постановление отменить, материалы дела направить в районный суд на новое рассмотрение. Указывает, что судья районного суда неправомерно привлек Фозилова У.С. к административной ответственности как физическое лицо, поскольку фактически он осуществлял предпринимательскую деятельность по выращиванию и реализации овощной продукции, привлекал к работе иностранных граждан не для удовлетворения личных или бытовых нужд, а для удовлетворения нужд, связанных с предпринимательством. В связи с этим, полагает должностное лицо административного органа, Фозилов У.С. должен нести административную ответственность как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
На жалобу должностного лица поступили возражения Фозилова У.С.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представителя УМВД России по Тюменской области Бронникова А.В., настаивавшего на доводах жалобы, объяснения Фозилова У.С. и его защитника Бакулиной Е.С., возражавших против удовлетворения жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматриваю.
В соответствии с частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Согласно подпункту 1 пункта 4.5 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области Никифорова И.В. N 20 от 03 апреля 2019 года в период времени с 03 апреля 2019 года по 10 апреля 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении иностранных граждан на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции (л.д.13).
Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля N 20/19 от 04 апреля 2019 года установлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на земельном участке с кадастровым номером <.......>, расположенном по адресу: <.......>" (л.д.14).
Указанный земельный участок находится в пользовании Фозилова У.С. на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, заключенного 05 октября 2018 года между индивидуальным предпринимателем Галичевым В.Е. и Фозиловым У.С. (л.д.6-10).
Факт привлечения к труду на находящемся в аренде у Фозилова У.С. земельном участке иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу (патента), не оспаривался Фозиловым У.С. при получении у него 24 апреля 2019 года объяснения должностным лицом административного органа (л.д.3).
В связи с этим судья районного суда, оценив в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе, протокол об административном правонарушении N72 К 00066846 от 24 апреля 2019 года; объяснения Фозилова У.С. от 24 апреля 2019 года; договор аренды земельного участка от 05 октября 2018 года; акт приема-сдачи земельного участка от 05 октября 2018 года; рапорт старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 05 апреля 2019 года; постановление по делу об административном правонарушении N72 К 00066696 от 04 апреля 2019 года в отношении <.......> объяснения <.......>. от 04 апреля 2019 года, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Фозилова У.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы должностного лица административного органа о том, что судья районного суда неправомерно привлек Фозилова У.С. к административной ответственности как физическое лицо, является несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм действующего законодательства. Сведений о том, что Фозилов У.С., привлекая иностранных граждан к труду 04 апреля 2019 года, действовал, как индивидуальный предприниматель, материалы дела не содержат; на учет в качестве индивидуального предпринимателя он был поставлен 18 апреля 2019 года (л.д.53), кроме того, протокол об административном правонарушении N72 К 00066846 от 24 апреля 2019 года составлен в отношении физического лица - гражданина Фозилова У.С.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Фозилову У.С. в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ в минимальном размере.
При назначении административного наказания Фозилову У.С. были учтены характер совершенного им административного правонарушения, признание вины, наличие малолетних детей, а также состояние здоровья его супруги.
Каких-либо нарушений процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении допущено не было.
С учетом изложенного, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, пунктом 1 части 1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 30 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области Никифорова Игоря Васильевича оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова
Копия верна:
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка