Решение Курского областного суда от 19 сентября 2019 года №12-112/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 12-112/2019
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде жалобу защитника Петросяна С.А. - адвоката Мосолова А.Г. на постановление судьи Кореневского районного суда Курской области от 04 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Армения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Кореневского районного суда Курской области от 04 сентября 2019г. гражданин Республики Армения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Курский областной суд, защитник ФИО1 - адвокат ФИО6 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и процессуальными нарушениями, допущенными, по его мнению, в ходе производства по делу об административном правонарушении.
О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 надлежаще извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, учитывая так же, что обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФИО1 адвоката ФИО5, поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ срок временного пребывающий в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяноста суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. в 15 часов 30 минут в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, у которого в нарушение ст. ст.25.9, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" отсутствовала действительная миграционная карта, т.е. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии <адрес>\193 от 04.09.2019г.; сведениями АС ЦБДУИГ от 04.09.2019г.; копией миграционной карты N, в соответствии которой срок пребывания ФИО7 в Российской Федерации установлен с 09.01.2019г. по 08.04.2019г. (л.д. 3); письменными объяснениями ФИО8, данными на стадии составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, согласно которым в Российской Федерации на миграционный учет не встал, т.к. был занят, по истечении срока временного пребывания из Российской Федерации не выехал, из-за отсутствия денежных средств, работу в Российской Федерации не нашел; а также иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими доказательствами по делу об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенные ФИО1 действия (бездействие), вопреки доводам жалобы его защитника - адвоката ФИО5, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание ФИО1 назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к ответственности, с учетом санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающей безальтернативную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Доводы жалобы о намерениях ФИО1 заключить трудовой договор с ООО "ЖБК-Строй" не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО1 находится в Российской Федерации в нарушение установленного режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации; срок его временного пребывания в Российской Федерации истек 08.04.2019г.; по истечении указанного срока ФИО1 из Российской Федерации не выехал; действующее законодательство предусматривает осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами, законно находящимися в Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что в Российской Федерации живет родственник ФИО1 - гражданин Российской Федерации ФИО1 Роман, не могут повлечь отмену или изменение оспариваемого постановления, поскольку эти доводы не свидетельствуют о наличии у ФИО1 семейных связей в Российской Федерации. Наличие у иностранного гражданина близких родственников, проживающих в Российской Федерации, само по себе не может свидетельствовать о наличии у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации и не влечет в безусловном порядке признания судебного акта по делам данной категории нарушающим право на уважение личной и семейной жизни.
Доводы жалобы о допущенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что выразилось в отсутствии в материалах дела протокола об административном задержании ФИО1, также несостоятельны, поскольку такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении к ФИО1 не применялась.
Таким образом, доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей районного суда обстоятельств, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.
Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Кореневского районного суда Курской области от 04 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - адвоката ФИО5 - без удовлетворения.
Судья Курского
областного суда Переверзева И.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка