Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Номер документа: 12-112/2014
Дело № 12-112/2014
Р Е Ш Е Н И Е
19 сентября 2014 года г. Иваново, ул. Постышева, д. 52
Судья Ивановского районного суда Ивановской области Гнедин Ю.А.,
с участием:
лица, в отношении которого ведётся производство
по делу об административном правонарушении, Молчанова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Молчанов В.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации г.о. Кохма о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации г.о. Кохма Молчанов В.В. привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» /далее по тексту Закон № 11-ОЗ/, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Молчанов В.В. обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление Административной комиссии при администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа, ввиду его суровости.
Молчанов В.В. в судебном заседании пояснил, что факт правонарушения не оспаривает, действительно осуществлял ДД.ММ.ГГГГ сжигание мусора перед своим домом, но в содеянном раскаялся, о чём сообщал и на комиссии при рассмотрении дела, мусор сжигать прекратил сразу после выявления должностным лицом административного правонарушения. На заседании комиссии давал пояснения по существу дела, но его прерывали.
Председатель административной комиссии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суду представлен отзыв на жалобу, согласно которому вынесенное постановление в отношении Молчанова В.В. расценивается как законное и обоснованное. Ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя юрисдикционного органа.
В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть жалобу Молчанова В.В. в отсутствие представителя юрисдикционного органа.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении вх. № №, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.1 Закона № 11-ОЗ предусмотрена административная ответственность за необеспечение и /или/ несоблюдение чистоты и порядка /правил благоустройства/ на территории муниципальных образований Ивановской области, в том числе в местах общественного пользования, пребывания, массового посещения и отдыха населения, в виде административного штрафа, размер которого для физических лиц составляет от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Пунктом 2.5.6 Правил санитарного содержания и благоустройства г.о. Кохма /утв. Решением от 17 июля 2007 года № 61 совета г.о. Кохма третьего созыва/ установлен запрет на сжигание мусора и разведение костров, в т.ч. на территориях хозяйствующих субъектов и частных домовладений.
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному «уполномоченным должностным лицом администрации г.о. Кохма» Матвеевым А.Л., в 11:30 ч. ДД.ММ.ГГГГ Молчанов В.В. на территории общего пользования у <адрес> осуществлял сжигание бытового мусора, чем нарушил п. 2.5.6 Правил санитарного содержания и благоустройства г.о. Кохма № 61 от 17.07.2007 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.1 Закона Ивановской области № 11-ОЗ.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации г.о. Кохма, Молчанов В.В. подтверждая факт совершения административного правонарушения указывает на выполнение сжигания мусора с целью наведения порядка, просит не наказывать его сурово.
На основании протокола № ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией г.о. Кохма ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено постановление № в отношении Молчанова В.В., за следующие действия «ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. … на территории общего пользования у <адрес> осуществил сжигание бытового, чем нарушил п. 2.5.6 «Правил…» и ему назначено наказание в виде 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.1 Закона Ивановской области № 11-ОЗ.
Положениями ст. 24.1 КоАП РФ, предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, и т.д.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статья 29.10 КоАП РФ закрепляет требования к постановлению по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 4 ч. 1 названной статьи, в постановлении должны отражаться обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Как установлено, в обжалуемом постановлении обстоятельства дела об административном правонарушении в отношении Молчанова В.В. установлены и приведены не полно, не имеется сведений о наличии или отсутствии в его действиях смягчающих или отягчающих обстоятельств, при том, что из пояснений Молчанова В.В. суду, следует, что имелись основания для рассуждения как минимум о наличии или отсутствии двух таковых – предусмотренных п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Не рассмотрен вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ. Неполно приведены обстоятельства дела об административном правонарушении и в части объективной стороны правонарушения – не указано, что именно сжигалось Молчановым В.В. ДД.ММ.ГГГГ. В тексте постановления не приведены и не оценены объяснения самого Молчанова В.В., участвовавшего в рассмотрении дела.
Отмечаю и тот факт, что протокол об административном правонарушении, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит сведений о должности лица, его составившего, что лишает суд возможности проверить его полномочия на составление этого процессуального документа.
Кроме того, несмотря на рассмотрение дела коллегиальным органом – административной комиссии в составе председателя, двух его заместителей, секретаря и двух членов комиссии, в нарушение требований ст. 29.8 КоАП РФ, материалы дела не содержат протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Следует также отметить, что материалы дела не содержат и сведений о разъяснении Молчанову В.В. его прав, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.
Указанные факты свидетельствуют о допущенных в ходе рассмотрения дела в отношении Молчанова В.В. существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных ст.ст. 24.1, 26.1, 29.8 КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации г.о. Кохма в отношении Молчанова В.В. и возвращения дела на новое рассмотрение в тот же орган.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Молчанова В.В. удовлетворить.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации г.о. Кохма о назначении Молчанову В.В. административного наказания по ч. 1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» в виде административного штрафа в сумме 2 000 /две тысячи/ рублей отменить в силу существенного нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации г.о. Кохма.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.А. Гнедин
