Решение от 30 июня 2014 года №12-112/2014

    Дело № 12-112/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Хабаровск                          30 июня 2014 года
 
    Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Чуешкова В.В., рассмотрев единолично жалобу Маторовой В. Г. на постановление командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Хабаровскому краю о привлечении Маторовой В.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Маторова В.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В своей жалобе Маторова В.Г. просит изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ., снизить назначенное ей административное наказание, поскольку считает наложенное на нее взыскание необоснованным и суровым. Так как ранее к административной ответственности она не привлекалась, вину в совершенном правонарушении признала. Кроме того, наказание ей назначено должностным лицом без учета отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, а следовательно назначение максимального размера наказания необоснованно.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Маторова В.Г. не явилась, о дате и времени слушания жалобы извещена судом по указанным в материалах дела адресу и телефону. Просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.
 
    В судебное заседание командир СД ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 не явился, о дате и времени слушания жалобы извещен надлежащим образом.
 
    На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав представленные по делу материалы, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из постановления должностного лица ГИБДД, Маторова В.Г. ДД.ММ.ГГГГ. в 21 час 10 минут в районе <адрес>, управляла автомобилем <данные изъяты> г.р.з. №, не имея права управления транспортным средством, чем нарушила п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ.
 
    Согласно указанной норме, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки, в том числе, водительское удостоверение соответствующей категории на право управления транспортным средством, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение.
 
    За нарушение указанного запрета ч.1 ст.12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    В протоколе об административном правонарушении Маторова В.Г. при разъяснении ей положения ст.51 Конституции РФ в строке для объяснения указала, что согласна с тем, что совершила административное правонарушение.
 
    В соответствии с требованиями, изложенными в ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
 
    Состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ, в действиях Маторовой В.Г. нашли свое подтверждение при рассмотрении жалобы на Постановление командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Хабаровскому краю.
 
    Наличие вины Маторовой В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ, установлено материалами дела, в судебном заседании и не оспаривалось последней.
 
    Обстоятельств, которые явились бы основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении Маторовой В.Г., в жалобе не указано и судом не установлено.
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Хабаровскому краю составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в установленные законом сроки, уполномоченным должностным лицом.
 
    Действия Маторовой В.Г. командиром СД ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ее вина подтверждена исследованными в полном объеме доказательствами по делу, вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности в соответствии с требованиями и нормами КоАП РФ.
 
    Оснований, позволяющих усомниться в достоверности отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельств, у суда не имеется.
 
    Однако, Постановление № по делу об административном правонарушении в отношении Маторовой В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ., подлежит изменению в части назначенного ей административного наказания по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность.
 
    При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкции, установленной законом, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ).
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления и др.
 
    Судом установлено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания Маторовой В.Г., командир СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Хабаровскому краю, не мотивировал свое решение о назначении последней максимального вида административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, тогда как санкцией ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ, предусмотрено наложение административного штрафа в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей. Наказание назначено без учета требований ст. ст. статей 4.1-4.3 КоАП РФ
 
    На основании изложенного и учитывая отсутствие по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, совершившего административное правонарушение и полное признание вины, суд приходит к выводу о необходимости изменить назначенное Маторовой В.Г. наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей на административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Маторовой В. Г. - удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 в части назначенного Маторовой В. Г. административного наказания - изменить.
 
    Маторовой В. Г., <данные изъяты> года рождения, уроженке <данные изъяты>, назначить административное наказание по ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В остальной части Постановление по делу об административном правонарушении командира СБ ДПС ГИБДД Ор УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. - оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
 
    Судья            В.В. Чуешкова
 
    Копия верна: судья                                                                                                    В.В. Чуешкова