Решение от 06 мая 2014 года №12-112/2014

Дело № 12-112/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Веревкина Л.В.,
 
    с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу директора МБОУ «Общеобразовательное учреждение лицей №№» ФИО1,
 
    помощника прокурора <адрес> ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное мировым судьей судебного участка № в <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 обвиняемой в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ,    
 
                         У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с малозначительностью совершенного деяния, объявлено устное замечание.
 
        Прокурор <адрес> обратился в суд с протестом об отмене вышеуказанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением норм административного права. Требования мотивируя тем, что мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Общеобразовательное учреждение лицей № №» ФИО1, не учел, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ является формальным, в силу чего для признания его оконченным не требуется наступление каких-либо последствий, в том числе, вреда обществу. Правонарушение, в совершении которого обвиняется ФИО1, не может являться малозначительным, поскольку объектом правонарушения предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ является здоровье детей и соблюдение условий при организации их воспитания и обучения. Мировой судья оставил без внимания характер правонарушения, причины и условия, способствующие его совершению, объект посягательства, и свое решение должным образом не мотивировал. Установленные действующим законодательством требования к организации питания детей имеют целью охрану их здоровья в период образовательного процесса. Оказание услуг по организации питания обучающихся какой-либо организацией, помещения для деятельности которой предоставлены образовательным учреждением в отсутствие согласия собственника, может создать угрозу жизни и здоровья учащихся, может повлечь негативные последствия и причинение существенного вреда.
 
        В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, протест поддержала по изложенным в нем основаниям.
 
    ФИО1, возражала против удовлетворения протеста прокурора, при этом пояснила, что она формально нарушила действующее законодательство, однако при этом она действовала в интересах учащихся лицея, которых она обязана была обеспечить горячим питанием. При этом, временный договор о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества был согласован с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>.
 
    Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что протест удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    Статьей 19.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
 
    Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка соблюдения в МБОУ «Общеобразовательное учреждение лицей №№» законодательства, регламентирующего порядок управления и использования муниципальной собственности.
 
    В ходе проверки установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, передано МБОУ «Общеобразовательное учреждение лицей № №» в оперативное управление на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 являясь директором МБОУ «Общеобразовательное учреждение лицей № №» не обеспечила соблюдение требований действующего законодательства о порядке пользования и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в пользовании МБОУ «Общеобразовательное учреждение лицей № №», а именно: МБОУ «Общеобразовательное учреждение лицей № №» фактически передало в безвозмездное пользование Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» и используется Обществом для осуществления деятельности помещении столовой, общей площадью 74,7кв.м., расположенные на 1-м этаже здания лицея. В нарушение норм закона, данные помещения переданы ООО «<данные изъяты>» и используются Обществом без оформления договорных отношений, в отсутствие согласия собственника имущества -Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> на распоряжение муниципальным имуществом. Договор о передаче в безвозмездное пользование муниципального помещения до настоящего времени не заключен. Согласование Департаментом заключения договора о передаче в безвозмездное пользование нежилого помещения МБОУ «Общеобразовательное учреждение лицей № № для осуществления ООО «<данные изъяты>» деятельности по оказанию услуг в сфере организации питания учащихся не получено, за получением указанного согласования руководство гимназии в Департамент не обращалось. Указанное выше нежилое помещение столовой по акту приема-передачи Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» не передано.
 
    По указанному факту невыполнения законодательства, регламентирующего порядок управления и использования муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в отношении директора МБОУ «Общеобразовательное учреждение лицей №№» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, что подтверждается соответствующим постановлением (л.д.3-5).
 
    Анализ представленных материалов показал, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния.
 
    Судом не установлено оснований для сомнений в правильности выводов мирового судьи, т.к. в обоснование протеста прокурором не приведено каких-либо убедительных обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.
 
    В целом доводы протеста не могут быть приняты во внимание, и служить основанием к отмене решения мирового судьи, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного заседания, что отражено в постановлении, выводы мирового судьи должным образом мотивированы.
 
    Доводы протеста о том, что объектом правонарушения предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ является здоровье детей и соблюдение условий при организации их воспитания и обучения, суд находит несостоятельными, поскольку фактически самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав.
 
    Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также может выразиться в материальном ущербе, моральном вреде, нарушении прав граждан и т.п. При оценке вреда принимается во внимание та объективная оценка подобного рода ущерба, которая существует в обществе и в конечном счете определяется судом (судьей).
 
    Мировым судьей, в процессе рассмотрения данного дела, были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная оценка, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Общеобразовательное учреждение лицей №№» ФИО1 было обоснованно прекращено.
 
    Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, мировым судьей не допущено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении директора МБОУ «Общеобразовательное учреждение лицей №№» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит
 
    Судья Л.В. Веревкина