Дата принятия: 06 марта 2014г.
Номер документа: 12-112/2014
дело № 12-112/2014
Р Е Ш Е Н И Е
6 марта 2014 года г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н.А. Деревягина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ж.» Евдокимова А.А., дата года рождения, уроженца г. <...>, проживающего по адресу: г. <адрес>, на постановление руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ФИО1 от 26 июля 2013 года № № по делу об административном правонарушении в области долевого строительства,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ФИО1 от 26.07.2013 генеральный директор ООО «Ж.» Евдокимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.28 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
С данным постановлением не согласен Евдокимов А.А., им подана жалоба, в которой он указал, что согласно постановлению, основанием для привлечения к ответственности является незарегистрированный договор № № участия в долевом строительстве жилого дома № <адрес> в г.Владивостоке от 07.09.2012 рег.номер № от 19.09.2012, заключенный между ООО «Ж.» и ФИО2. Денежные средства по договору уплачены п/п № 589 от 13.09.2012 на сумму 3074 760 руб. Кроме того, незаконно и необоснованно указано как обстоятельство, отягчающее вину - постановления инспекции № № от 26.07.2013 и 02-59/2013 - вынесенные в тот же день - не вступившие в законную силу. В соответствии с п.п. 2 п. 1. ст. 4.3. КоАП РФ, обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. В соответствии со ст.4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Оплата по договору произведена в момент, когда договор находился в ФРС на государственной регистрации, отсутствует причинение вреда либо угроза причинения вреда личности, обществу или государству. При таких обстоятельствах возможно признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Евдокимов А.А., представитель Инспекции РСН и КДС Приморского края не явились, о дате и времени его проведения заблаговременно извещены судом путем направления 18.02.2014 судебного извещения заказным письмом с уведомлением, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение заявителя и административного органа, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Защитник по доверенности Колокольцева Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения защитника, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО «Ж.» Евдокимов А.А. привлечен к административной ответственности за привлечение денежных средств участника долевого строительства –ФИО2. по незарегистрированному договору № № от 07.09.2012 участия в долевом строительстве жилого дома № <адрес> в г. Владивостоке.
Частью 1 ст. 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) предоставления проектной документации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома или договора аренды такого земельного участка.
Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного Закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона об участии в долевом строительстве договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Поскольку ООО «Ж.» привлекло денежные средства дольщика ФИО2 13 сентября 2012 года (платежное поручение № 589 от 13.09.2012) по договору долевого участия в строительстве от 07.09.2012 до его государственной регистрации – 19.09.2012, административным органом сделан обоснованный вывод о том, что данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, генеральный директор ООО «Ж.» Евдокимов А.А. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение данного правонарушения.
Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы о необоснованности вменения заявителю обстоятельства, отягчающего его вину – «постановления инспекции № № от 26.07.2013, № № от 26.07.2013».
Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.
Таким образом, с учетом положений данных норм, должностное лицо необоснованно указало в обжалуемом постановлении на наличие вышеуказанного отягчающего административную ответственность обстоятельства, поскольку на момент совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ – 13.09.2012 Евдокимов А.А.
не был привлечен к административной ответственности. При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части исключения указания на отягчающее административную ответственность обстоятельство.
При этом доводы жалобы, приведенные в обоснование применения статьи 2.9 КоАП РФ не нашли оснований для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным и освобождения Евдокимова А.А. от административной ответственности.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.
Совершенное Евдокимовым А.А. административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области предпринимательства, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
Принимая во внимание изложенное, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Евдокимова А.А., суд полагает необходимым снизить размер назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ФИО1 от 26 июля 2013 года № № по делу об административном правонарушении в области долевого строительства в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ж.» Евдокимова А.А., привлеченного к административной ответственности по ст. 14.28 ч. 1 КоАП РФ – изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность. Размер назначенного генеральному директору ООО «Ж.» Евдокимову А.А. наказания в виде административного штрафа снизить до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.А. Деревягина
