Решение от 10 июля 2014 года №12-112/14

    Дело № 12-112/14
 
Решение
 
    10 июля 2014 года                            г. Вышний Волочек
 
    Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Белякова Н.В., рассмотрев протест Вышневолоцкого межрайонного прокурора на постановление от <дата> о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Кузнецовой О.В.,
 
установил:
 
    Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление от <дата> о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Вышний Волочек Тверской области в отношении Кузнецовой О.В.. Данным постановлением Кузнецова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Вышневолоцкий межрайонный прокурор просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Протест мотивирован тем, что в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно п. «л» ст. 8 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Вышний Волочек Тверской области, утвержденного постановлением Мэра города Вышний Волочек от 07 мая 2014 года № 76 (далее по тексту - Положение), комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Тверской области об административной ответственности к ее компетенции.
 
    В нарушение требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кузнецовой О.В. отсутствует событие административного правонарушения, не доказана виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В протоколе об административном правонарушении <данные изъяты> <№> от <дата> указано, что Кузнецова О.В. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию своей дочери ФИО1, <дата> года рождения. Кузнецова О.В. употребляет спиртные напитки, дома собираются посторонние лица.
 
    В постановлении о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от <дата> в отношении Кузнецовой О.В. указано, что данная гражданка проживает со своим мужем ФИО2 Со слов соседей семья употребляет спиртные напитки. В связи с тем, что Кузнецова О.В. является инвалидом, комиссия решила назначить административное взыскание по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах минимальной санкции.
 
    В силу требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица обязаны мотивировать решение по делу.
 
    Однако, в нарушение указанной нормы, наказание в постановлении о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от <дата> в отношении Кузнецовой О.В. указано не разборчиво (не читаемо).
 
    Таким образом, объективного и всестороннего исследования доказательств по делу не проведено.
 
    Комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В судебном заседании представитель Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Рузаев О.Н. поддержал доводы протеста по основаниям, указанным в протесте.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецова О.В. в судебное заседание не явилась, возражений по существу протеста не представлено. О месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.
 
    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Вышний Волочек Тверской области Долбилина А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста Вышневолоцкого межрайонного прокурора на постановление о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Заслушав объяснения представителя Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры, представителя административного органа, исследовав материалы дела, нахожу постановление от <дата> о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении подлежащим оставлению без изменения, протест – без удовлетворения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно постановлению о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от <дата> Кузнецова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что она ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию и воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО1, <дата>, назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    Из протокола об административном правонарушении от <дата> ТВР <№> следует, что Кузнецова О.В. <дата> в 17 часов 10 минут по адресу: <адрес>, ненадлежаще исполняет обязанности по воспитанию и содержанию своей дочери ФИО1, <дата> года рождения. Кузнецова О.В. злоупотребляет спиртные напитки, дома собираются посторонние лица. Своим поведением Кузнецова О.В. отрицательно влияет на формирование личности ребенка.
 
    Согласно рапорту старшего следователя СО МО МВД России <данные изъяты> от <дата> в ходе проведения следственно-оперативных мероприятий по адресу: <адрес>, установлено, что в квартире проживает Кузнецова О.В., с супругом и дочерью. На момент приезда следственно - оперативной группы Кузнецова О.В. вместе с супругом находились в состоянии алкогольного опьянения, ребенок не спал. При осмотре квартиры было установлено, что вещи новорожденного раскиданы по полу квартиры, бутылочки для питания грязные и находятся в непосредственной близости с табачными изделиями и спиртными напитками. Со слов соседей установлено, что Кузнецова О.В. совместно с супругом на протяжении длительного времени употребляют спиртные напитки, в квартире очень часто находятся посторонние лица.
 
    Из акта обследования материально-бытовых условий семьи от <дата>, составленного инспектором ПДН МО МВД России <данные изъяты> следует, что Кузнецова О.В. проживает по адресу: <адрес>, совместно с мужем – ФИО2, дочерью – ФИО1, <дата> года рождения. Семья проживает в однокомнатной благоустроенной квартире у ребенка есть место для сна. Поступают жалобы от соседей о том, что Кузнецова О.В. употребляет спиртные напитки, в квартире собираются постоянные люди, которые употребляют спиртные напитки. Родители не работают. Кузнецова О.В. состоит на учете в ПДН, в отношении старшей дочери лишена родительских прав. Заключение: требуется изменить образ жизни Кузнецовой О.В.
 
    Из объяснений Кузнецовой О.В. от <дата> следует, что она проживает по адресу: <адрес>, совместно с мужем ФИО2 и несовершеннолетней дочерью ФИО1, <дата> года рождения, не работает, спиртные напитки старается сейчас не употреблять. Когда приезжал следователь, в этот день она употребляла спиртные напитки.
 
    Согласно части 1 статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
 
    С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
 
    В силу положений пункта 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.
 
    Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
 
    Факт совершения Кузнецовой О.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом обследования материально-бытовых условий семьи, рапортом старшего следователя СО МО МВД России, объяснениями Кудрявцевой О.В., которые оценены комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Вышний Волочек Тверской области в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом установлено ненадлежащее исполнение Кузнецовой О.В. родительских обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетней ФИО1, выразившихся в нахождении в состоянии алкогольного опьянения в присутствии несовершеннолетнего ребенка, не соблюдении санитарно-гигиенических требований содержания жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний ребенок, а также личных вещей ребенка, в связи с чем, вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать обоснованным.
 
    Доводы протеста об отсутствии события правонарушения инкриминируемого Кузнецовой О.В. опровергаются материалами дела, направлены на иную, субъективную оценку имеющихся доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Вышний Волочек Тверской области, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
 
    Кузнецова О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
    Из материалов дела следует, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Вышний Волочек Тверской области при определении вида наказания за совершенное Кузнецовой О.В. правонарушение, учтено, что она является инвалидом, пообещала изменить ситуацию в семье. Кузнецовой О.В. назначено минимальное наказание – предупреждение. Каких либо неточностей в назначенном наказании вопреки доводам протеста не усматривается.
 
    Таким образом, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Вышний Волочек Тверской области от <дата> в отношении Кузнецовой О.В. в части разрешения вопроса о назначении административного наказания в пределах минимальной санкции, является мотивированным, оснований для его изменения по мотивам, изложенным в протесте, не имеется.
 
    Оснований для отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Вышний Волочек Тверской области от <дата> о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Кузнецовой О.В. не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Вышний Волочек Тверской области от <дата> о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Кузнецовой О.В. оставить без изменения, протест Вышневолоцкого межрайонного прокурора - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                        Н.В. Белякова