Решение от 04 марта 2014 года №12-112/14

Дело № 12-112/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    04 марта 2014 года город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области
 
    на постановление и.о. начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__, которым Авдалян Т. С., , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением и.о. начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ Авдалян Т.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    В протесте заместитель прокурора ставит вопрос об отмене постановления в связи с тем, что должностное лицо приняло решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие Авдаляна Т.С., не имея сведений о его надлежащем извещении. В ходе производства по делу должностное лицо не выяснило вопрос о том, нуждается ли Авдалян Т.С. в услугах переводчика, перевод протокола Авдаляну Т.С. не направлялся.
 
    В судебное заседание Авдалян Т.С. не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещался, ходатайств не представил, поэтому на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ протест рассмотрен в его отсутствие.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
 
    На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Оспариваемым постановлением установлено, что гражданин Республики Армения Авдалян Т.С. __.__.__ на объекте строительства «КС «....» по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника ООО «», не имея разрешения на работу.
 
    Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
 
    В то же время, должностное лицо при рассмотрении дела допустило существенное нарушение статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений главы 29 КоАП РФ о порядке рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Авдаляна Т.С. назначено на 17 часов 00 минут __.__.__ в отделе УФМС России по Архангельской области в городе Котласе
 
    Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено Авдаляну Т.С. по месту пребывания заказным письмом.
 
    Полагая, что требование закона об обязательном извещении лица о месте и времени рассмотрения дела выполнено, должностное лицо не дало оценки тому обстоятельству, что на момент рассмотрения дела – __.__.__ Авдалян Т.С. данное уведомление не получил.
 
    Кроме того, в силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
 
    Из материалов дела следует, что Авдалян Т.С. является гражданином Республики Армения, между тем, вопрос о том, владеет ли он русским языком и нуждается ли в услугах переводчика, должностным лицом в ходе производства по делу не выяснялся.
 
    При такой ситуации вывод должностного лица о том, что Авдалян Т.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, не может являться законным и обоснованным.
 
    Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований о задачах производства по делам об административных правонарушениях и об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности по делу указанной категории не истек, поэтому дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
 
    При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и постановить законное и обоснованное постановление.
 
    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    постановление и.о. начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Авдаляна Т. С. отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении Авдаляна Т. С. возвратить в Отдел УФМС России по Архангельской области в г. Котласе на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                      А.Л. Баумгертнер