Дата принятия: 11 декабря 2013г.
Номер документа: 12-112/13
Дело №12-112\13
поступило 02.12.2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
11 декабря 2013г. г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,
рассмотрев жалобу Щербакова Григория Геннадьевича на постановление начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания № от 05.11.2013 о привлечении Щербакова Г.Г. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Щербаков Г.Г. обратился в суд с жалобой на постановление начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания № от 05.11.2013 о привлечении Щербакова Г.Г. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000рублей и просил отменить данное постановление.
В обоснование требований Щербаков Г.Г. указал в жалобе, что не согласен с данным постановлением о привлечении его к административной ответственности, поскольку ему было разъяснено, что за двух карасей он должен будет уплатить штраф в размере 400рублей, с чем он был согласен и расписался в протоколе, а о том, что на него будет наложен штраф в размере 3000рублей он предупрежден не был. Также он привлечен к ответственности за действия, которые совершал совместно с ФИО1, в связи с чем количество рыбы должно быть разделено на два, но и ему, и ФИО1 был назначен штраф в размере по 3000руб. каждому. Считает, что дело подлежало прекращению по малозначительности ущерба, так как стоимость карасей несоразмерна сумме штрафа
Щербаков Г.Г. при рассмотрении жалобы поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в жалобе.
Изучив представленные материалы административного дела, установлено следующее.
03.11.2013 государственным инспектором Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Щербакова Г.Г. по ст. 8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указано, что 03.11.2013 в 12час.40мин. на <адрес> был задержан гр-н Щербаков Г.Г., который на лодке кустарного изготовления занимался незаконным ловом рыбы сетями ставными из лески с.гр-ном ФИО1. Количество сетей – 2шт. длина 25м высота 1,5м, яч.70мм. На момент задержания была поймана рыба карась 2 экз. около 0,5кг. К водоему приехали на автомобиле <данные изъяты> без гос.номера цвет хаки. Лодка и автомобиль принадлежит Щербакову Г.Г.. Нарушена ст.38.1.1., ст.38.2 Приказа 319 от 113.11.2008(с изменением) Правил рыболовства для Западно – Сибирского рыбохозяйственного бассейна.
Щербаков Г.Г. с протоколом был ознакомлен. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему были разъяснены, в письменном объяснении к данному протоколу Щербаков Г.Г. указал, что он поставил 2 сети с товарищем ФИО1, поймал 2 карася 03.11.2013. Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно ч.1 ст. 28.3, ст. 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Начальник Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания согласно ч.2 ст23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 05.11.2013 Щербаков Г.Г. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000рублей.
Согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Изучив представленные материалы административного дела в отношении Щербакова Г.Г., суд не находит сведений, свидетельствующих о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в отношении него, а также его ходатайств об отложении рассмотрения дела, оставленных без удовлетворения.
Так, дело в отношении Щербакова Г.Г. было рассмотрено начальником Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания 05.11.2013 в отсутствие Щербакова Г.Г.. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Щербакова Г.Г. о времени рассмотрения – 05.11.2013. Так, согласно указанию в протоколе об административном правонарушении в отношении Щербакова Г.Г. по ст. 8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 03.11.2013 имеется указание о том, что Щербаков Г.Г.был извещен о том, что дело в отношении него будет рассмотрено в 10час. 04.11.2013 в помещении <адрес>
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные нарушения, допущенные при рассмотрении начальником Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, выразившиеся в рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – Щербакова Г.Г. и при отсутствии его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(ч.2ст. 25.1).
Следовательно, постановление начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 05.11.2013 в отношении Щербакова Григория Геннадьевича по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.
Срок, в течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды в соответствии с ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что срок, в течение которого Щербаков Г.Г. может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который согласно материалам административного дела исчисляется с 03.11.2013, в соответствии с ч.1 ст.4.5 данного Кодекса, в настоящее время не истек, административное дело в отношении Щербакова Г.Г. подлежит направлению на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах жалоба Щербакова Г.Г. подлежит удовлетворению, постановление начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 05.11.2013 в отношении Щербакова Григория Геннадьевича по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, административное дело в отношении Щербакова Г.Г. подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 05.11.2013 в отношении Щербакова Григория Геннадьевича по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Административное дело в отношении Щербакова Григория Геннадьевича направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Г.А. Расколупова
